距离联合国《生物多样性公约》（CBD）第十七次缔约方大会（COP17）在亚美尼亚埃里温开幕还不到6周。这场被CBD秘书处执行秘书长阿斯特丽德·肖梅克称为“增强与加速行动的大会”，将首次对2022年通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（简称“昆蒙框架”）进行全球集体进展审查。近日，在北京举行的一场研讨会上，多位国内外专家围绕“昆蒙框架”相关议题谈了自己的看法。

全球审查的意义不在排名打分，而在凝聚合力

CBD秘书处在今年6月发布了“昆蒙框架”集体执行进度全球报告（征求意见稿）。报告认为，“昆蒙框架”通过以来，全球参与生物多样性保护的力度显著提升，在23项目标领域均开展了创新探索与合作。

但报告表明，全球距离实现2030年目标仍存在明显差距。在缔约方开展的自我评估中，认为实施进展能够支撑实现全球目标的缔约方比例不足一半。CBD秘书处监测、评估与报告负责人吉莉恩·坎贝尔直言：“目前我们并没有走在实现2030年目标的正确轨道上。”

生态环境部对外合作与交流中心副主任邸伟杰在此次研讨会上说，生物多样性履约是复杂的多学科议题，从目标分解到实践落地，都需要建立在可靠的技术支撑基础之上。全球审查的意义不在排名打分，而在凝聚合力。“全球生物多样性保护事业的可持续发展离不开各国，尤其是发展中国家履约能力的提升。”

2022年12月19日，联合国生物多样性大会通过《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》。资料图/IC photo

签署“昆蒙框架”后，2024年1月，中国成为第一个发布《生物多样性保护战略与行动计划》的发展中国家。

今年年初，中国向公约秘书处提交了第七次国家报告。生态环境部对外合作与交流中心生物多样性公约处副处长王也介绍，国家报告设立了27个国家目标，与“昆蒙框架”的23个行动目标对应，并结合我国的国情进行了本土化。

除了生态环境部以外，还有自然资源部、农业农村部、国家林草局、财政部、海关总署等17个部委直接参加了国家报告的编制，参与编制工作的各部门都与“昆蒙框架”的整体实施息息相关。

王也说，与其通过专门资金或专门行动做生物多样性保护，不如把它主流化到各行各业当中，在进行相关决策的时候把生物多样性考虑在内，这是最有成效的一种做法。

在自然资源保护协会北京代表处首席代表张洁清看来，要加强国际合作、深化经验交流、推动国家报告和全球审查机制发挥作用，对于下一阶段落实“昆蒙框架”具有重要意义。

她建议，要加强技术与商业模式的复制推广，对于已有成效的最佳实践，比如光伏与生态修复的协同、森林多目标经营等，不但要让大家看得见，还要转化为学得会、用得上的具体实践。

推动生物多样性保护需要各方协同

如果说国家报告是对过去的盘点，那么北京这场研讨会更大的价值在于——它为“接下来怎么办”提供了路线图。

中国科学院科技战略咨询研究院研究员王毅表示，在全面绿色转型的需求下，为推动生物多样性保护，土地利用方式及空间规划都应作出相应调整，还要把生物多样性保护与可再生能源发展、气候适应、碳汇，乃至资源可持续利用等方面更好地协同起来。此外，应对气候变化与生物多样性保护亟须转变治理模式，并建立有效的沟通协调机制。

在城市实现气候与生物多样性协同方面，清华大学地球系统科学系教授杨军指出，最大的困难不是这两者之间的协同，而是如何与城市其他必要功能实现协同发展，包括创造工作机会、经济发展、提供教育或医疗等。他认为，当前最重要的是增加紧迫感并增强部门职能的协同。解决之道在于两件事：一是讲清忽略协同的高昂代价，二是将协同政策硬性嵌入各部门日常工作。

在资金端，北京绿色金融与可持续发展研究院副院长白韫雯给出了现实判断：生物多样性金融在我国已从理念倡议进入标准建设和产品创新阶段，但下一步需要解决三个问题——从“项目贴标”走向“实质性贡献”；打通自然变化向金融风险的传导链条；完善财政贴息、风险补偿等机制。

在海洋端，自然资源部第一海洋研究所研究员张朝晖强调，全球海洋保护区中只有约11%的保护区在前期设计时考虑了生态廊道的因素。生态廊道对于提升海洋保护的成效非常重要，单个保护区是在确定的一片海域进行保护，无法覆盖海洋生物全生命周期，无法提供连续全面的系统性保护，纳入生态廊道后，可以把繁殖地、索饵地、育幼地、越冬地全面串联起来，对提升保护成效的作用有显著提升。

COP17将于10月19日在埃里温开幕。在此之前，9月7日，在《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》实施进展全球审议昆明对话会开幕式上，生态环境部部长黄润秋说，在“昆蒙框架”引领下，全球生物多样性保护的政治意愿持续高涨，行动总体呈现积极推进态势。中国政府高度重视生物多样性保护工作，已率先完成国家战略与行动计划（NBSAP）更新，推动27个国家目标中的21项取得显著进展。

他还指出，生物多样性保护是全人类的共同事业，希望各方要坚定履行承诺，强化行动决心，将“昆蒙框架”确定的目标转化为国家政策和具体措施，推动其全面平衡有效实施。

新京报记者 张建林