工业和信息化部等10部门近日印发《促进中小企业发展“十五五”规划》(下简称《规划》)。

　　《规划》提出,到2030年,我国中小企业整体发展量质齐升,规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右；创新发展能力显著增强,规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上,专精特新“小巨人”企业达到2.2万家,国家级中小企业特色产业集群达到600个；专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上；服务体系持续健全,中外中小企业合作区达到50个；发展环境进一步优化,防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立,中小企业多元化融资渠道进一步拓宽等。

围绕中小企业高质量发展

从七方面对主要任务作出部署

　　中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。“十四五”时期,我国中小企业发展综合实力显著提高,规模以上中小企业营业收入、资产总额年均分别增长5.7%、6.6%；目前已累计培育专精特新“小巨人”企业1.76万家。

　　当前,中小企业发展战略机遇和风险挑战并存。规划旨在健全优企培育、公共服务、法律政策体系,强化生产要素、发展环境保障,充分激发中小企业创新创业创造活力和潜力,促进中小企业专精特新发展。

　　《规划》围绕中小企业高质量发展,从七个方面对主要任务作出部署,同时配套七大专项工程/行动,保障各项工作有序推进。

　　一是稳企业稳就业,以创业带动就业。二是强化企业培育,提升专精特新发展水平。三是加快数智化绿色化发展,推动企业转型升级。四是推动协同融通发展,提升产业链支撑能力。五是强化生产要素供给,筑牢发展基础支撑。六是健全中小企业服务体系,助力企业降本提质增效。七是强化法律政策保障,改善中小企业发展环境。其中,前4项聚焦激发企业自身内生动力活力,后3项聚焦外部要素、服务、环境保障。

　　与此同时,《规划》同步设置七大专项工程/行动,围绕优企梯度培育、质量品牌标准能力提升、数智化转型、产业集群能力提升、融资促进、人才服务、公共服务能力提升等重点领域细化配套举措,为各项任务落地见效提供支撑。

进一步突出

智能化、绿色化、融合化发展

　　《规划》在培育管理、发展路径、施策方式等方面进行创新,主要可以概括为“三个进一步”。

　　一是在量的合理增长基础上进一步突出质的有效提升。《规划》提出营业收入、资产总额保持稳定增长。同时,更加强调发展质量提升,提出构建促进专精特新中小企业发展壮大机制,健全优质中小企业主动发现机制,加强优质企业认定质量管理,完善认定和退出标准；更加强调企业增强市场竞争力,从健全质量管理体系、加强品牌培育、提升标准化能力三方面部署举措；更加强调管理能力提升,鼓励中小企业建立中国特色现代企业制度,培育优秀企业文化,加强合规管理。

　　二是进一步突出智能化、绿色化、融合化发展。智能化方面,《规划》从人工智能+创业、+转型、+管理、+服务等多个领域提出推动“人工智能”赋能举措。绿色化方面,拓展政府采购绿色产品范围,引导银行、保险机构通过绿色金融支持中小企业,鼓励大企业带动上下游中小企业共同打造绿色供应链。融合化方面,《规划》提出支持产学研协同创新,共建创新联合体；支持大中小企业融通创新,构建良好产业生态。

　　三是进一步强调分层分类、精准施策。针对不同行业、不同类型中小企业差异化需求,注重分类施策。

　　针对传统产业企业,《规划》提出推动传统产业中小企业实施绿色低碳改造,加大数字化改造支持力度；针对新兴、未来产业领域的企业,提出支持围绕新技术、新业态,探索典型应用场景、可行商业模式；针对广大中小企业提供“小快轻准”数智化产品和解决方案,鼓励具备数字化基础的中小企业加强人工智能应用,参与“人工智能+制造”、智能工厂梯度培育、智能制造系统解决方案攻关与标准制定应用；针对出海企业加强市场对接和推广支持,强化为中小企业提供品牌推广、技术交流、项目推介功能。

　　下一步,工业和信息化部将统筹做好规划组织实施,完善中小企业划型标准,加强中小企业统计调查和监测分析,健全政企常态化沟通交流机制,规范管理企业类型称号等。　据新华社、中新社