当前，战略伙伴关系已成为衡量国家间合作水平的重要标尺。它帮助各国共同应对国际格局的深刻变化，立足长远、超越短期功利，塑造共同利益。在这一背景下，埃中关系树立了一个具有重要参考价值的合作典范：两国关系并非起步于大型经贸投资项目，而是从建立之初就扎根于双方共通的政治理念与战略共识。1956年5月，埃及成为首个承认中华人民共和国的阿拉伯和非洲国家。在当时，这不仅是外交抉择，更体现了对各国自主选择、主权平等以及人民自主决定发展道路等原则的坚定认同。
七十年来，这些原则始终构成埃中关系的坚实根基。与此同时，合作内涵不断丰富，双边关系从传统政治合作逐步演进为全面战略伙伴关系，覆盖经济、工业、科技、安全、可持续发展等广泛领域。埃中友好早已超越双边范畴，成为全球南方国家团结合作的生动例证。它也为各国如何依托战略伙伴关系增强自主发展能力提供了有益借鉴，契合国际社会向多极化方向演进的时代潮流。
埃中关系之所以能历经七十年风雨行稳致远，核心在于始终坚守相互信任、相互尊重、互不干涉内政的原则。即使全球政治、经济与地缘格局经历深刻复杂的演变，这些原则始终为两国伙伴关系保驾护航。
稳固的政治基础为埃中关系的持续发展提供了坚实保障。近年来，双边合作进入更加深入、更加机制化的新阶段。2014年两国建立全面战略伙伴关系后，合作活力不断释放，执行规划持续落实，高层交往日益密切。合作版图从工业、基础设施、教育、文化等传统领域，拓展至数字经济、人工智能、航天、网络安全、新能源和可再生能源。这意味着两国合作已从单一领域协作升级为全方位战略协作：既重视项目落地，也注重共同能力建设，更着眼于携手谋划长远发展愿景。
2023年10月11日，江苏南通，非洲大陆最大的风电项目首批风电机组首船成功装运，将为埃及开罗东南部将近100万户居民提供日常所需的电力。
这种发展态势充分体现在务实合作成果上。中国连续多年保持埃及第一大贸易伙伴地位，2025年双边贸易额达207.9亿美元；中国对埃及投资规模突破80亿美元，重点布局苏伊士运河经济区，使其成为中国在亚洲之外的重要产业制造平台。双方合作延伸至前沿科技、电子商务、航天、清洁能源等领域；金融领域则开展了货币互换、熊猫债、发展导向型债务合作等多元实践，充分展现出伙伴关系的广度和合作模式的多样性。
埃中伙伴关系的一个突出特征在于，合作已不再局限于个别项目或单一产业，而是形成了相互联动的项目集群，服务于双方整体发展愿景。新行政首都中央商务区及“非洲第一高楼”标志塔、中埃·泰达苏伊士经贸合作区、斋月十日城电气化轻轨、港口物流等一批重点项目，共同夯实了埃及的产业基础，助力埃及吸引外资、增强出口竞争力。同时，合作持续向绿色氢能、可再生能源、电动汽车制造、光伏产品生产等新兴方向延伸，与埃及发展重点及全球绿色转型趋势高度契合。
这些项目的价值不仅体现在投资效益上，更见证了两国合作模式的迭代升级。双方积极推动技术落地和能力建设，埃及二号卫星、数据和云计算中心、电子产品制造等项目便是例证；同时高度重视人力资源开发，依托埃中大学、鲁班工坊、孔子学院等平台开展人才培养。埃中伙伴关系正向更深层次迈进：既推动项目落地，也着力构建集生产、创新、技术转移、人才培育于一体的综合体系，从长远着眼提升埃及的经济竞争力。
双边关系的长足发展，既得益于两国共同努力，也顺应了国际格局的深刻调整。随着世界多极化持续推进，全球南方国家影响力不断上升，战略伙伴合作成为各国拓展发展空间、实现共同利益的重要途径。埃及将中国视为助力本国发展议程的重要合作伙伴，通过合作获得投资、技术转移和产业升级机遇；中国则将埃及视作贯通亚非欧的地理枢纽，开拓阿拉伯和非洲市场的重要门户。埃及拥有重要的地区影响力，埃中合作也构成中国拓展中东与非洲合作的重要板块。
2024年3月21日，“一带一路”中国湖北—中东经贸论坛在武汉东湖国际会议中心举行。来自沙特、科威特、阿联酋、埃及等中东资本商贸代表团，在鄂央企，全国知名生物医药、物流科技、新能源汽车、高端制造、人工智能、半导体等领域的超百家新质生产力上市公司参会，共同探讨经贸领域交流合作。
由此可见，埃中关系的真正价值，不仅在于贸易额和投资规模，更在于两国发展战略的高度契合。埃及致力于加快经济转型、推动技术本土化、拓宽融资渠道、提升民族工业竞争力；中国则希望同具有地区影响力的国家构建稳定伙伴关系，维护产业链供应链稳定，依托共建“一带一路”拓展互利共赢的经济科技合作。埃中合作早已超越简单的利益交换，形成了深层次的战略契合，双方发展成果相互成就、彼此助力。
尽管埃中伙伴关系已取得丰硕成果，但持续释放合作潜力，仍需双方共同应对复杂多变的国际和地区环境带来的挑战。当前，国际社会仍存在违背多边主义的现象。埃及坚持推动国际关系多元化，反对阵营对抗思维，坚定维护自身战略自主，努力规避世界分裂带来的负面影响。与此同时，巴勒斯坦问题、苏丹、利比亚、红海安全等地区热点问题持续存在，给地区发展和双边合作带来现实考验。这些议题直接关系埃及的国家安全关切；中方则一贯认为，地区和平稳定是开展合作的重要前提，也是保障投资安全和全球产业链供应链稳定的重要条件。
经济层面，双方仍有空间持续优化合作结构，更好兼顾彼此利益。双边贸易平衡仍有提升潜力。中方通过关税优惠、举办专业展会等方式进一步向埃及产品开放市场，助力埃及扩大对华出口、逐步缩小贸易差额。各类融资合作坚持兼顾经济效益与债务可持续性，持续创新熊猫债、债务置换等多元融资模式，丰富投融资渠道，保障重大合作项目平稳实施，同时充分考量全球经济波动对贸易投资带来的外部影响。
机制建设层面的挑战，同地缘、经济层面的考验一样值得重视。埃及能否充分释放伙伴合作带来的红利，有赖于执行体系的运行效能。简化审批流程、提升决策效率、强化跨部门协同，是把合作协议转化为实际产出的关键。随着合作拓展至人工智能、数字经济、智慧基础设施等领域，网络安全、数据治理、新兴科技监管体系建设的重要性也日益凸显。
立足当前现实，下一阶段双方需要从项目协作迈向统筹推进全方位战略伙伴合作。首先，应形成协同配套的发展规划，明确埃中合作优先方向，对接埃及本国发展目标，引导资源投向能够带动经济结构升级的重点产业，包括科技制造、电动汽车、新能源、电子及通信配套产业。应充分发挥苏伊士运河经济区的战略价值，打造区域性生产与转口枢纽，联通中国产业产能与阿拉伯、非洲、欧洲市场。同时，依托金砖国家合作机制拓宽融资渠道，稳步推进本币在双边贸易结算中的应用。
现阶段的核心，并非单纯吸引更多外来投资，而是充分释放合作给本国带来的发展红利。纵观全球发展经验，能够真正把握对外合作机遇的国家，并不在于引进资本的规模大小，而在于善于将外来投资融入本国发展规划，以此推进工业化、技术转化、扩大出口、提高生产效率。因此，评判埃中伙伴关系的成效，不应只看协议数量或经贸规模，更要看其是否助力打造更具竞争力的产业基础、激发创新活力、培育一批能够掌握并迭代应用先进技术的本土人才。
当前，全球生产、创新和价值链正处于调整重构之中。埃中两国迎来重要机遇，推动伙伴关系迈向更高水平，共同维护利益，提升两国在全球经济中的作用。关键在于以长远视野把握机遇，使埃中合作成为驱动发展的有力抓手，搭建生产协同、创新互促、知识共享的平台，实现互利共赢，为推动构建更加均衡的多极化国际秩序贡献力量。埃中伙伴关系的深层意义，不仅体现在经贸投资体量之上，更在于为各国共同发展开辟了一条实践路径，携手为两国人民开创更加繁荣美好的未来。
作者：乌萨马・古哈里博士
埃及总理助理兼总理府信息与决策支持中心主任
翻译、编辑：马嘉
