（来源：中华工商时报）
转自：中华工商时报
2026年2月24日，春节后的首个工作日，年味未散。湖南省委、省政府以一场高规格的"新春第一会"擂响全年经济工作战鼓"全省促进民营经济发展壮大暨'企业服务年'行动部署大会"正式召开。会议明确将2026年定为"企业服务年"，部署全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护四大专项行动。号令一出，全省近4万名机关干部整装出征，一场覆盖市县两级、惠及万千经营主体的服务热潮，在三湘大地全面铺展。
时序过半，这场声势浩大的行动究竟为市场带来了怎样的改变？8月25日，全省"企业服务年"行动半年工作推进电视电话会议在长沙召开。会议通报显示，截至8月24日，全省累计归集企业诉求建议13972件，办结11723件；各级干部累计走访企业9万余家、重点项目1000余个。一组组数据背后，是一场从理念到机制的深层蝶变：政府服务从"坐等上门"转向"主动下沉"，营商环境从"软性倡导"迈向"刚性规制"，政企关系也在双向互动中悄然重构。
政策精准直达
怎样的服务才是企业真正需要的好服务？湖南在实践中给出了清晰答案：让企业办事不求人、少跑腿、不凭关系，该办的事项顺畅落地，该享的政策精准直达。
邵阳市隆回县玖亮节能门窗有限公司总经理阮子坚对此感触颇深。"从前找政策，要刷遍五六个政府网站，翻几十页通知公告，好不容易找到对应条款，申报窗口期早就过了。"但今年4月1日邵阳市正式上线的"政策快车"数字化系统，彻底扭转了这一局面。这套依托人工智能技术搭建的平台，可自动描摹企业画像，将适配政策精准推送至经营主体终端。如今阮子坚每天晨起浏览推送消息，便能清晰知晓适配本企业的政策红利。
政策线上直达只是第一步，破解企业的实际堵点，更需要干部走出机关、沉到一线。怀化市辰溪县科技局的靠前服务，让当地兴旺达智能科技有限公司卸下了包袱。这家深耕蓝牙耳机研发制造的企业，客户与订单始终稳定，却迟迟未能完成科技型中小企业入库认定，这并非企业意愿不强，而是缺少政策对接渠道，对申报流程一无所知。辰溪县科技局获悉情况后，没有坐等企业上门求助，而是组建服务专班进驻生产车间，对照认定标准逐项梳理材料、全程指导填报，最终帮助企业顺利通过入库认定。
从省级高位部署到基层落地见效，各市州均将"企业服务年"列为"一把手"工程纵深推进。14个省级工作组全面下沉市州开展一线督导，各地普遍建立干部包联企业制度，实现"四上"企业、重点项目服务全覆盖。
湘潭探索形成"专员+专家+专窗"联动服务体系：市级45名企业服务专员聚焦8条重点产业链155家核心企业，开展"点对点"定向帮扶；县市区、园区1156名专员覆盖3011家规上及临规企业，实现服务无死角。雨湖区企业服务专员针对辖区企业引才普遍难题，吃透"芙蓉计划创新人才项目"政策细则，逐企登门开展政策解读。行动开展以来，全市累计办结涉企问题588件。
长沙的服务成效同样亮眼：全市7948名包企专员已对接15722家重点经营主体，摸排企业诉求3158条，协调化解2790条；市县两级联动开展“我为企业+”系列活动1230场。
半年来，线上智能送策、线下包联到户，一张主动响应、覆盖全省的服务网络，正在全省范围内加快成型。
向八类顽疾精准开刀
如果说干部下沉解决了服务供给“有没有”的问题，那么湖南今年推出的另一项重磅举措，则直指营商环境“优不优”的深层命题。
今年6月，《湖南省以问题为靶心优化营商环境若干举措》正式印发。这份文件不求面面俱到，而是集中火力攻坚经营主体反映最强烈的八类突出问题：惠企政策获得感不强、拖欠民营企业账款、资源要素成本偏高、中介服务不规范、涉企执法检查乱象、市场准入不公平、民企诉求渠道不畅、政商交往边界不清。将“以问题为靶心”直接写入文件名，本身就是鲜明的施政导向，即：对症施策、逐个破局。
惠企政策“找不到、兑不了”曾是企业普遍痛点。湖南升级“政企通”涉企政策集中发布平台，累计发布政策信息24066条；同步开发“政策计算器”，智能匹配企业资质与政策门槛，推动216项政策实现“免申即享”，企业无需申报即可直达快享，今年以来累计兑现资金超10亿元。浏阳经开区在省政务服务网集中上线2026年度首批8个“高效办成一件事”事项，湖南坤元高导新材料有限公司从外地迁入园区时，在线提交企业迁移登记“一件事”申请，一次性联动办理三项业务，全程仅耗时4个工作日。
拖欠账款曾是压在不少民营企业心头的重负。湖南建立“日监测、周通报、半月专报”督办机制，全速推进账款清欠，单笔200万元以下欠款已实现提前清零。
涉企执法检查过多过滥，是困扰企业多年的沉疴。湖南今年全域推行“扫码入企”制度，依托省行政执法监督平台，执法人员入企必扫码、必登记、必留痕，企业依法享有拒绝未扫码检查的权利。在湘潭，执法人员入企前须通过“湘易办”App申领检查码；在岳阳楼区，执法人员亮出行政检查码，企业负责人扫码即可清晰查看检查事项、检查时间、参与部门等全流程信息。今年以来，全省行政罚没收入同比下降28.93%，企业“怕被罚”的顾虑大幅消解，“放心干”的底气持续增强。
市场竞争领域，湖南深化“机器管招投标”改革，以技术手段压缩人为干预空间，民营企业中标率提升至81.7%。过去被隐形门槛挡在门外的民企，如今凭硬实力即可公平参与竞争、斩获项目。
针对企业“投诉无门”的困境，湖南建立“一口受理、统一流转”的诉求办理机制。株洲创新推出“13730”闭环管理模式：1天响应、3天研判、7天办结或反馈方案、30天跟踪问效；同时组建350余人的营商环境体验官队伍，不打招呼、直插一线，累计收集企业诉求300余件，协调解决率近100%，企业满意度超98%。
数月攻坚，一批长期困扰企业的顽瘴痼疾被逐一破解。营商环境早已不是空泛的理念，而是化为可感知、可检验的硬核标尺。
企业以实干投下信任票
服务成效好不好，经营主体最有发言权，最终体现在企业愿不愿意扎根、敢不敢扩容。
长沙天心经开区的湖南北峪智能科技有限公司，就是这场服务变革的鲜活缩影。这家2024年初才落户的企业，当年产值便达1200万元，2025年增至1700万元，成功获评国家级高新技术企业。“很多事我们还没考虑到，园区已经替我们谋划在前。”公司创始人陈骏介绍，今年企业启动产线扩能升级，园区经济合作局第一时间筛选十余个厂房地块，同步协调解决消防改造、配电并网、屋顶维修等配套问题，全程跟进保障。
湘潭天易经开区的湖南傲派自动化设备有限公司，随着业务拓展员工规模增至近120人，而厂区仅15个停车位，大量车辆占道停放埋下安全隐患。园区干部在例行走访中发现问题后，立即启动跨部门协调，盘活厂区外两块闲置空地，仅用一个多月便建成68个标准化停车位，全程未让企业承担任何成本。
株洲攸县的湖南旭日陶瓷有限公司新建生产线投产在即，却面临近200人的用工缺口。当地随即召开专项联席会议，组织力量下沉17个乡镇街道开展专场招聘，短短数日便完成全部招工任务。今年上半年，株洲全市规模工业增加值增速达7.4%，位列全省第一。
岳阳临港高新区管委会春节期间走访获悉，岳阳汇川技术有限公司节后存在百余人用工缺口，立即安排下属国企上门对接，节后复工首周，61名新员工全部准时到岗。华容高新区干部主动靠前服务，陪同湖南恒兴新材料对接职能部门与燃气企业，仅用1个多月便完成近300米燃气管道铺设。该企业去年产值达9.6亿元，今年一季度产值同比增长15%。
宁乡曾长期存在产业链上下游企业“同城不相识、供需不对接”的痛点。当地在全国率先成立副科级实体机构“企业产销对接服务中心”，推动产业链供需在家门口高效对接。如今，星邦智能本地配套率从5%跃升至40%以上，矿山机械产业链本地配套率突破70%。在包企专员牵线搭桥下，长沙市长恒智能科技有限公司成功进入星邦智能供应链，年订单额超5000万元，还顺利打入中联重科、三一重工、徐工集团等行业头部企业的供应商体系。
在这场全省联动的服务行动中，湖南省工商联发挥了不可或缺的桥梁纽带作用。省政协副主席、省工商联主席张健带队分赴长沙、株洲、湘潭、娄底、邵阳等地，深入企业车间、产业园区、商协会组织，实地调研生产经营、科技创新、市场拓展及惠企政策落地情况，当好民营经济的“贴心人”“护航员”。省委统战部副部长、省工商联党组书记胡建新率队在长沙、衡阳、湘潭走访民营企业，察实情、听诉求、谋转型。
湖南省民营企业服务中心构建起“投诉-受理-办理-督办-回访-评价”全链条闭环服务体系，严格推行“日调度、周总结、月督办”台账式管理，确保企业诉求全程留痕、限时办结、闭环落实。
近年来，全省各级民营企业服务中心累计办结企业维权诉求9500余起，为企业挽回经济损失超5亿元；省市县三级服务中心协同发力，形成全省助企纾困“一盘棋”工作格局。
数月深耕，成效初显，但仍属阶段性成果。湖南“企业服务年”行动省级推进机制相关负责人表示，企业满意度是检验行动成效的最终标尺，下一步将严格对照“八类问题”清单与“四大行动”部署，聚焦堵点卡点持续攻坚，不断提升服务企业的能力与水平，切实稳定企业预期、提振发展信心。
一路走来，春华渐实。这场以服务温度涵养发展热度的政企双向奔赴，正在三湘四水间书写着高质量发展的生动答卷。
