（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 田新元

近日召开的国务院第十二次全体会议提出，协同推动投资于人和促进消费。笔者认为，投资于人和促进消费是双向赋能、循环联动的组合，两者协同发力既激活短期内需，又夯实长期发展根基，对扩大内需、优化经济结构、增进民生福祉具备关键作用。

投资于人，就是把资金、资源更多地投向教育、医疗、养老、育儿等民生领域，投向提升人的能力与福祉的方向。这是发展理念的升级，也是激活消费、畅通国内大循环的关键一招。

近年来，我国消费对经济增长的贡献率虽有提升，但居民“不敢消费、不愿消费”的问题依然突出。钱攥在手里不花，不是不想花，而是“后顾之忧”太多——孩子上学、父母养老、自己生病、买房买车等都需要不菲的支出。在众多因素影响下，一家一户的“不敢花”导致全社会的预防性储蓄居高不下，消费自然难以充分释放。

这些“后顾之忧”正是投资于人的发力点所在。

投资于人，就是在为消费卸掉包袱。比如，子女教育是大家越来越重视的。加快推动基础教育投入，推动优质教育资源均衡配置，家长就不需要为“学区房”掏空“六个钱包”。老龄化也是大家比较关注的问题。“十五五”时期将是老龄化水平提升速度最快的五年，通过推动更多资金资源“投资于人”，将应对老龄化挑战转化为推动经济发展、促进民生改善、实现社会进步的重要机遇，构建精准高效的养老服务体系，

激发银发经济新动能，实现“老有所养”“老有所乐”。每一项民生投入，都是在减少居民的后顾之忧，每减少一分后顾之忧，就多释放一分消费潜力。

投资于人，可以直接做大消费的“基本盘”。提高居民收入在国民收入分配中的比重，完善工资合理增长机制，推动中低收入群体增收减负——这些举措看似是“分蛋糕”，实则是在把更多资源交到最有消费意愿的人手中。众所周知，低收入者的边际消费倾向远高于高收入者。通常来说，给低收入群体增加1元收入，拉动消费的效果比给高收入群体增加几元更好。因此，投资于人，提高中低收入群体消费能力，推动共同富裕是扩大消费的“助推器”。

投资于人也是在投资消费的未来。职业技能培训让劳动者更有竞争力，数字素养教育让每个人都能享受数字经济红利，健康中国行动让14亿人少生病——这些投入短期内未必立竿见影，但长期将显著提升全要素生产率，培育出更高质量、更可持续的消费能力。

从理念到落地，还有不少硬骨头要啃。财政资金如何更精准地投向民生短板？如何避免“撒胡椒面”式的低效投入？怎样在减税降费与保障民生之间找到平衡？这些都需要精细化的制度设计和强有力的执行保障。

投资于人、激活消费，让老百姓口袋鼓起来、心里稳下来、未来亮起来，他们自然会把今天的日子过得更红火。这既是稳增长的务实之策，更是高质量发展的必由之路。