- □尔青
8月25日是第十个残疾预防日。走进四川各地,不仅能看到一条条无障碍坡道、一款款智能辅具、一家家暖心的康复之家,更能读到一个个残疾人重拾信心、重新出发的生命故事。
“十四五”以来,四川省残疾人联合会(以下简称省残联)紧扣残疾人“人人享有康复服务”工作目标,聚焦辅具适配、康复服务、就医便利等残疾人民生热点,持续创新服务模式、完善阵地体系、优化服务流程,构建起覆盖残疾人全生命周期、普惠可及、精准高效的服务网络。从数字化改革到自助互助康复,从家门口的智能化康复中心到便利就医绿色通道,四川正用一项项务实举措,把残疾人的“民生清单”变成暖意融融的“幸福答卷”。
手机点一点 辅具按需选 从“有啥用啥”到“想用啥有啥”
“以前配个轮椅,要跑好几趟县城,等上两三个月。现在手机上就能自主挑选,还能送货上门,补贴直接抵扣,没花多少钱。”不久前,凉山州肢体残疾人张明(化名)通过四川省“互联网+”辅具平台——四川省残疾人基本型辅助器具适配补贴精准管理平台,为自己挑选了一款轻便轮椅。
张明的这份“做主”感,正是四川创新建成全省统一“互联网+”辅具平台带来的实实在在的变化。平台以数字化改革重塑辅具适配全流程,走出一条市场化、数字化助残新路径,目前已上线300余种基本型辅具,并联合京东、苏宁两大电商平台搭建残疾人专属辅具商城,入驻品牌300余家、在售产品近2万款。无论身在城市还是偏远乡村,残疾人足不出户就能在线比价、自主选购助行、助视、助听、智能康复设备等各类器具,有效打破了地域限制。
四川建立“省统筹、市协调、县落实”三级联动工作机制,省级统一出台补贴实施办法,破解各地政策碎片化问题。成都将24款智能辅具纳入补贴范围,单件最高补贴1.2万元;德阳推行分层差额补贴;绵阳、攀枝花实现持证残疾人全覆盖补贴,充分满足多层次个性化需求。
更贴心的是,针对假肢、矫形器等定制类辅具,省级遴选15家定点机构,提供上门取模、适配调试全链条服务,实行“先服务后结算”,以减轻残疾人垫资负担。平台打通多部门数据共享通道,自动比对残疾人证、低保、防返贫监测信息,实现申请智能核验、线上审批全程留痕,补贴以电子券形式自动抵扣,少了“来回跑”“多头审”,流程办理周期压缩70%以上,辅具适配越来越快捷顺畅。
截至目前,全省累计有13.55万名残疾人通过平台申领辅具,发放补贴超1亿元,辅具适配率达97.88%。平台同步建立评价回访闭环机制,依托残疾人评价反馈倒逼商家优化产品及售后服务。针对高龄、重度、不会操作智能手机的残疾人,基层残联专职委员提供一对一、面对面帮办代办服务,确保政策红利不漏一人。
今年5月起,全省残联系统还利用该平台在全国率先发放“天府助残”辅具消费券。符合条件的残疾人通过平台申购辅具,可按标准享受补贴。
自助互助+基层智能化康复阵地 康复路上一起练一起扛
在成都市武侯区善工家园助残中心,智力障碍者小李正在自助互助小组学习煮饭、整理房间。他的母亲站在窗外,眼眶微红:“以前总觉得孩子离不开我,现在他不仅学会了自己生活,还交到了朋友,整个人都开朗了。”善工家园不仅帮助了无数像小李这样的残疾人,更参与了中国智力残疾人及亲友协会《残疾人自助互助康复培训指南(试行)》和《成年智力障碍者及亲友自助互助康复指导手册(试行)》等行业国家标准和规范的编写,将四川经验带向全国。
这是四川探索残疾人自助互助康复模式的生动剪影。从2008年汶川特大地震后脊髓损伤互助小组起步探索,到2023年四川善行盲人融合训练服务中心成为四川省“光明之家”中途失明者自助互助康复服务基地,目前全省已建成18家省级、71家市级自助互助示范点,覆盖中途失明者、中途失聪者、脊髓损伤者等多类伤残群体。
此外,全省配套单列专项经费,依托南充等4市先行试点,举办中途致残者生活重建自助互助康复训练营,针对中途失明、失聪、脊髓损伤人群开展集中生活重建训练,激发残疾人的主体作用发挥,积极稳妥推广残疾人自助互助康复服务。北川籍学员小宋在汶川特大地震中致残,饮食起居、行动坐卧依靠父母贴身照料,从未踏出家门。进入训练营后,小宋在大家的帮助下消解心理阴影,学习轮椅转移、压疮预防等,逐步实现生活独立。这种“以残帮残、以残带残”的方式,共情同理、同侪激励,点亮了残疾人的希望。
在残疾儿童康复领域,四川全面落实0—6岁六类残疾儿童救助制度,坚持应救尽救。出台康复质控标准,建立定点机构“准入、监管、退出”全链条管理机制,拟用3年时间分批完成400余家机构质量核查。规范人工耳蜗筛查、手术、术后康复一体化政策,将术前筛查、手术纳入医保,形成听力儿童康复政策闭环。同时,将安全管理纳入质控指标,常态化开展机构安全隐患排查,让家长放心、孩子安心。
四川基层智能化康复阵地建设持续扩容。基层智能化康复中心暨残疾人“康复之家”连续两年纳入省级民生实事,已建成并运行50个站点,配备外骨骼、智能认知训练系统等智能康复设备,打通“三级康复医院—社区智能站点—家庭”联动链条,累计服务门诊32.52万人次、住院2.57万人次,九成以上群众反馈康复效果超出预期。
人才支撑同步强化。四川打造全国首个由省级残联与“双一流”高校共建的省级康复医学院——四川省康复医学院,整合三甲康复医院资源,搭建多学科融合人才培育平台,为西部康复事业持续输送专业人才力量。截至目前,全省累计399.8万名残疾人享受基本康复服务,覆盖率达99.47%。
标准化服务+残疾人友好医疗机构 让就医之路“不再难”
“以前去大医院看病,光排队就得花大半天,眼睛看不见,处处需要人搀扶。现在不仅有绿色通道,还有专人陪着检查,方便多了。”眉山市视力障碍者刘阿姨,在残疾人友好医疗机构体验了“进门有人帮、看病有人引、风险有人管、检查有人陪”的标准化服务后,连连称赞。
聚焦残疾人就医路途远、沟通难、流程繁、缺少陪护等现实难题,省残联联合卫健部门全域推进残疾人友好医疗机构建设,构建覆盖省、市、县、乡、村五级的便利就医服务网络,形成助残就医的“四川样本”。
省级层面出台的《关于为残疾人就医提供便利服务的意见》,将友好医疗机构建设纳入医疗机构改善就医体验考核,累计建成692家残疾人友好医疗机构,服务残疾人91.34万人次。各医疗机构全面完善无障碍硬件配套,设置无障碍通道、低位服务窗口、专用卫生间,免费出借轮椅、平车,配备语音叫号、在线手语翻译等信息无障碍设施,消除残疾人就医障碍。
创新推出标准化服务,改善残疾人就医体验,优先挂号、优先就诊、优先缴费、优先取药一站式绿色通道全面推行。据统计,床旁结算、预约陪诊服务让残疾人平均就医等待时长缩短两成。针对行动不便、重度居家残疾人,联动基层卫生院深化残疾人家庭医生签约增值服务,制定个性化健康管理方案,提供上门体检、康复指导、随访管护服务,打通居家康复就医“最后一公里”。
今年8月,省残联联合省卫生健康委正式认定5家省级残疾人便利就医服务研究中心及5家区域研究分中心,并同步启动五类残疾人便利就医差异化服务指南编制工作,在全国率先构建起“按类设研、分级协同、标准引领”的残疾人便利就医服务研究体系,推动残疾人医疗服务从“粗放式友好”迈向“精准化分类”,推动更多医疗机构提升助残惠残能力。
残疾预防,是一场与时间的赛跑;康复服务,是一份温暖的守望,四川用数字化改革、多元化布局、便利化服务,致力于预防残疾的发生、减轻残疾程度、帮助残疾人恢复或者补偿功能,努力把残疾人“人人享有康复服务”从目标变成现实,帮助越来越多的残疾人走出家门、走进社会,活出属于自己的精彩人生。这份“幸福答卷”,四川还在继续书写。
四川残疾人康复服务迈上新台阶
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