过去3个月，四川华阳房地产开发有限公司（下称华阳地产）业务经理罗天生一直在忙着弄清一件事：公司的写字楼里凭空多出的约200家商户是怎么来的？罗天生的主要职责是管理运营华阳地产在四川天府新区成都直管区的写字楼。今年5月至6月，他和同事梳理发现，公司的写字楼里多出了约200家商户。目前，这些商户已被主管部门查实，属于冒用地址。由于写字楼被冒用注册经营地址，真正承租的商户无法完成工商注册和营业执照办理，影响了写字楼的出租。为此，罗天生在“四川省网上群众工作平台——问政四川”上反映了上述问题。

　　工商注册地址是企业运营的基础性信息，至关重要。到底谁在冒用？如何处置？近日，记者在调查中解开了疑团。

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写字楼还没招租，地址就被商户抢先注册

　　“部分写字楼5月才开始招租，但3月就有商户在这里落户了。”刚见到记者，罗天生就说。

　　被冒用的写字楼是华阳地产旗下的南璟湾1栋1单元、2单元，位于四川天府新区西寺路166号。华阳地产的宣传物料和社交平台宣发信息显示，两个单元的写字楼于2024年底建成。2025年起，华阳地产将写字楼陆续移交给授权管理方成都市嘉晋物业管理有限公司（下称嘉晋物业）运营，并少量招租。截至今年5月初，写字楼全部对外招租。

　　“刚开业时，我们这里生意很好。”罗天生介绍，5月上旬前，两个单元的写字楼出租率（含预租）超过五成。不过，好景不长。5月中旬，部分商户就找上门来，以“办不了证”为由，依据合同条款主张赔偿或解约。商户们说，无法办理营业执照等证件，是因为写字楼地址已被其他商户注册使用。

　　今年5月至6月，华阳地产和嘉晋物业找到四川天府新区智慧城市运行局、市场监管局等部门开展了两次核查，发现截至6月上旬，已有250多家企业和个体工商户使用上述两个单元的写字楼地址进行工商注册。

　　“第一批核查发现有40多户确认冒用。第二批核查的205户中，除了一部分退租的和新出租的，大多数都是冒用的，而且冒用商户绝大部分是在3月下旬到5月初注册的。”嘉晋物业有关负责人指着一份市场监管部门提供的统计表说，大部分商户，特别是个体工商户，都没有与产权方、授权管理方签署过任何租赁、购销、抵押房产的协议。

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产权方、授权管理方、承租户均受到影响

　　这些商户冒用注册地的行为，还对已签约商户的经营造成了影响。

　　今年4月，云顶之翼（成都）科技有限公司（下称云顶之翼）签订了办公场地租用合同，原计划6月前迁入南璟湾1栋1单元13楼办公，但5月底，该公司工作人员在办理迁址手续时发现，地址已被一家个体工商户冒用。

　　云顶之翼法定代表人罗森告诉记者，工商注册地址被冒用，导致公司搬迁延迟了两个多月，损失租金数万元。

　　“企业的经营等活动，都要建立在工商注册地明确清晰的基础上。”四川舟楫律师事务所律师姚飞说，对商户而言，工商注册地址类似于人的户籍地，是确定企业法律管辖、税务成本等事项的前置要件。比如，商户能否享受各地的税收、房租、用能等优惠政策，依据之一就是工商注册地。工商注册地如果出现异常，企业可能难以办理纳税、收付款、工资发放、社保缴纳等业务，甚至被吊销营业执照。正因为如此，2025年7月，成都明确，只保留总公司与分公司同址办公等五种情形的“一址多照”办理许可，其余原则上实施工商注册登记“一址一照”。

　　写字楼产权方和授权管理方的利益同样受损。罗天生介绍，受工商注册地址被冒用影响，南璟湾1栋写字楼出现了租金下滑、招租不畅的情况，目前租金只有60元/平方米·月，仅为周边同类型产品的八成，但出租率仍然不足六成。记者在华阳地产、嘉晋物业的员工朋友圈，均看到了“出租优惠”“折扣让利”的信息。

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为何冒用地址？可能是看中当地优惠政策

　　“这些冒用地址的商户是怎么来的？”产权方、授权管理方以及不少已签约商户均提出疑问。

　　近年来，随着相关改革的推进，四川的个体工商户营业执照申领和大部分企业的工商注册手续可以全程线上办理，但是申请者须提交房屋所有权或租赁凭据、出租方（产权方或委托管理方）产权证件等资料以备审核。

　　在没有与嘉晋物业、华阳地产签订租售、抵押合同的情况下，冒用者是如何通过审核的？

　　产权方和授权管理方认为，从已核实的信息来看，少量冒用者利用了2025年7月以前“一址多照”的制度漏洞，其余的冒用商户则存在伪造产权方、授权管理方凭证的嫌疑。

　　“我们调出信息看了，发现有部分租赁合同、产权证、法人章等是复印件或伪造品。”华阳地产有关负责人推测，这些证件、印章的原始版本，可能是在南璟湾开业初期的租赁交易环节流出的，后被利用，最终流入了非法办证市场。

　　为何相关部门审核时没有识别出租赁合同等资料造假？有基层工作人员解释：由于企业注册是全程线上办理，且未对房屋租售方配套核验作明确规定，审核环节很难发现地址的冒用问题，只能审核出申请者提供的拟注册地址是否已被其他企业使用。

　　至于商户为何冒用注册地址，不少已签约商户猜测，可能是看中四川天府新区成都直管区的优惠政策。近年来，四川天府新区成都直管区出台了一系列优惠政策，比如在本地注册的商户，可享受政府采购向中小微企业倾斜、税费减免、融资支持等政策。“这对小微企业、初创企业很有吸引力。”南璟湾的租户刘铭介绍。

　　采访过程中，记者根据冒用地址商户留下的注册信息拨打了30多家商户的电话，均未得到回复。

追踪

冒用地址商户已被列入异常情况目录