转自：中国经营网

中经记者 路炳阳 北京报道

巴音郭楞蒙古自治州库尔勒机务段分布式光伏示范工程。国铁乌鲁木齐局/图

2026年以来，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）下属多个路局集团公司密集挂出站房、雨棚分布式光伏招商与采购项目，叠加既有高铁站房光伏规模化改造工作，当前全国铁路站房及沿线光伏开发已由单点示范转向全域铺开。

8月4日柳梧铁路有限公司公开招标，新建柳州至广州铁路柳州至梧州段分布式光伏电站项目，项目在柳梧铁路5座站房屋面场地投资开发分布式光伏电站项目；6月2日福建铁路实业发展有限公司招标福州江阴港铁路物流园仓库屋顶光伏发电站项目；此外，上半年中国铁路西安局集团有限公司（以下简称“国铁西安局”）招标管内单位停车场光伏车棚；中国铁路郑州局集团有限公司招标郑州航空港站站房屋面光伏发电合作开发项目。

据《中国经营报》记者不完全统计，2026年以来，国铁物资有限公司发布的铁路站房光伏改造项目高达13个，而2025年全年，同样项目的招标在国铁物资公司挂网的仅为1个。

市场化招商扩容开发边界 多元场站资源迎来盘活窗口

从已经对外披露的招商文件来看，本轮铁路光伏开发的资源范畴，已经跳出传统高铁站房屋面的局限。以国铁西安局陕南地区光伏开发运营招商项目为例，管辖线路合计18条，延展长度约5220公里，大量土地属于国有划拨用地，权属清晰，区域光照资源优于全国平均水平，站房屋面、单位停车场、站区闲置边角场地，均可纳入开发备选范围。

该招商包将光伏车棚作为硬性建设内容，投标人完成实地踏勘并取得招商方书面许可后，还可以同步挖掘区域内其余屋面、地面资源。经前期摸排，仅陕南片区可开发面积就达到9.9万平方米，预估可实现装机规模8.9兆瓦。在合作模式上，项目采取社会资本合作经营路径，由中标市场主体承担勘察设计、设备采购、施工建设、并网报批以及全周期运维，发电量优先供给铁路各站段就地消纳，剩余部分输送至公共电网，铁路企业依据协议获取相应分成收益。

这套“出场地、引资本”的合作模式，正在各路局集团公司快速复制落地，改变了此前试点阶段铁路自有资金投入为主的建设逻辑。多地前期落地的示范项目，已经验证这套模式的实际运行价值。

国铁西安局党委宣传部人士对记者介绍称，2022年3月，国铁西安局选取西安机车检修段作为试点，主动对接能源企业，围绕并网工艺、安全规范、商务合作开展多轮磋商打磨方案，4个月后项目顺利并网，实现光伏发电产业零的突破。以此为样板，国铁西安局逐步搭建“1+N”布局，根据机务车辆大型站段、城区站段、偏远中间站的用电特征，分别匹配自发自用余电上网、自主运营、全额就地消纳等差异化方案。截至今年5月，全局已经投运标准化光伏电站19座，总装机22.7兆瓦，累计发电量突破4000万千瓦时，每年可节约标准煤7700余吨，实现二氧化碳减排1.9万吨。

铁路光伏站点分布零散、点位众多，单纯依靠人工巡检会推高运维成本。陕西国铁经营服务有限公司综合能源事业部工作人员田心对记者介绍，当地搭建起综合能源智慧管控平台，集成故障预警、远程调控、自动生成运维工单等功能，对比传统人工作业模式，运维效率提升七成以上，基本达成无人值守数字化管护效果。

大型新建站房同样在探索建筑与光伏深度融合路径。西安东站站房屋面布设上万块光伏组件，项目依托BIM三维建模、北斗定位等技术手段，应对大跨度双曲面复杂屋面结构，在不破坏原有建筑防水体系前提下完成光伏布设，每年可输出700余万度清洁电力，为国内大型枢纽站房光伏一体化建设积累实操经验。

不止于西北，国内多个铁路区域都完成了试点验证。乌鲁木齐局在库尔勒机务段建成新疆铁路首个分布式光伏示范项目，利用检修库大面积屋顶铺设光伏板，除产出清洁电力之外，组件还可以削弱阳光直晒，改善车间作业环境。地处高海拔的青藏集团，则依托沿线充沛日照条件，在青藏铁路格拉段44座无人值守站布设光伏设施，减少长距离输电线架设对高原生态的扰动；2026年前5个月，青藏集团总用电量6.8亿千瓦时，水、风、光等清洁能源占比达到71%。在西南地区，中老铁路磨憨站货场、大理站、昆明工务机械段检修基地等项目相继落地，把仓库、站房、检修库房闲置屋顶转化为发电载体，部分场站还配套智能监控、光伏板自动清洁装置，将绿色收益落到生产一线。

政策指引明确改造方向 规模化落地仍面临多重现实考验

场站光伏大规模推进，具备清晰的顶层政策支撑。国家铁路局、国家发展改革委等多部门联合印发《推动铁路行业低碳发展实施方案》（以下简称“《方案》”）明确提出：“实施绿色客站工程。新建客站严格按照绿色建设相关标准进行设计和建设。加强对既有客站的绿色改造力度，实施绿色照明。通过能源管控技术应用、变频改造等手段，对暖通空调、给排水、电气设备等耗能设备进行节能优化控制。在具备条件的客站加装光伏系统，选取典型客站进行试点应用，形成示范作用。加强光伏发电等节能、新能源技术在场站的应用，新建铁路场站等建筑屋面优先采用光伏建设一体化方式（BIPV）或预留光伏发电系统设置条件。”

《方案》明确，以推进绿色铁路建设、推动装备低碳转型、优化调整运输结构、推进绿色运营维护为重点，推动铁路绿色低碳发展，为服务经济社会全面绿色转型发展，加快建设美丽中国提供有力支撑。

顶层文件划定了铁路场站光伏建设的总体框架，但政策落地转化为大规模项目，仍需要直面建筑本体、用电负荷、地域资源带来的现实差异，市场主体参与也需要厘清权责与收益边界。

国铁集团经营开发部相关人士对记者表示，一线实践显示，从单点样板走向批量建设，多重现实条件需要审慎考量。铁路场站开展光伏项目必须坚守安全底线，项目建设要充分兼顾并网工艺、安全规范，反复打磨施工方案。既有场站开展光伏改造，需要结合建筑实际条件开展评估，光伏系统建设全过程不得对铁路行车、客运运行造成干扰。

收益层面同样存在分化。上述国铁集团经营开发部相关人士对记者称，项目回报高度取决于站内用电消纳水平，枢纽大站用电负荷充足，自发自用比例高，项目经济性更好；部分地处偏远的中间站点，白天光伏发电量大，但站内用电需求有限，大部分电量只能选择余电上网，收益水平跟随当地上网电价波动，不同站场项目投资回报差距明显。资源条件、光照禀赋、负荷特征的地域差异，决定了全国铁路站房光伏无法采用一刀切的推进模式。

针对市场关心的规模化布局节奏、资源禀赋、合作模式、风险防控等问题，上述国铁集团经营开发部人士表示：“铁路行业发展分布式光伏有着得天独厚的基础条件，我们拥有大量线性廊道、站场屋顶以及闲置边角土地资源，很适合布局分布式乃至小型集中式光伏项目。铁路各站段本身具备稳定用电负荷，推行‘自发自用、余电上网’模式，能够较好提升项目整体经济性。同时，国铁集团积极落实‘绿色铁路’与双碳相关战略部署，政策导向清晰，铁路用地权属清晰，电网接入条件便利，为新能源项目落地创造了较好外部条件，是交通领域推进低碳转型的重要载体。”

该人士进一步介绍，现阶段主要采用合作经营模式推进项目落地，由社会资本作为合作方负责项目整体开发建设。项目投运之后，产生的电力优先供给属地铁路供电段生产运营使用；站段消纳不完的余量，输送至国家电网。自用部分，合作方按照铁路各供电段实际购电价格收取电费；上网电量则严格遵照国家现行政策规定执行，铁路方按照约定的商业价格向合作方计提分成收益。

该人士称，所有项目推进严格对标国家铁路局相关部署，始终坚守安全优先底线。开展改造前，必须完成建筑结构验算、防火性能评估、电磁兼容性评估，杜绝光伏建设以及后期运行对铁路行车、客运带来安全隐患。公开招商引入社会资本参与投资、建设、运维，铁路方输出场地资源开展合作，此举能够降低国铁一次性资本开支压力，充分发挥市场主体在资金、技术、运维管理层面的能力。

上述国铁集团经营开发部人士坦言，全国铁路站房基础条件差异较大，新建高铁站、老旧既有站，大型枢纽和偏远中间站，开发条件各不相同，不会采取统一标准强推全覆盖。后续将继续总结西安、新疆、青藏、云南等多地已投运项目的实操经验，区分不同场站资源条件分类施策，完善招商规则与项目全周期管控，在保障铁路生产运行安全前提下，因地制宜挖掘铁路场站的清洁能源潜力，兼顾生态效益、经营效益，助力铁路行业双碳目标落地。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）