（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 荆文娜

    今年，我国继续投放新型政策性金融工具，资金规模达8000亿元，较去年增加3000亿元。据报道，相关实施方案已于近期印发到地方，各地将据此进行项目申报。与去年不同的是，今年财政对符合条件的新型政策性金融工具资金给予贴息，更突出强调对民间投资、产业类项目的支持。

    在不久前召开的国家发展改革委7月份新闻发布会上，国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟表示，要健全民营企业参与国家重大项目建设的长效机制。国家发展改革委表示，要抢抓三季度施工黄金旺季，加快推动8000亿元工具额度落地。

    从落地效率看，去年5000亿元政策性金融工具于9月底启动投放，到10月底全部完成，共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元。东方金诚首席宏观分析师王青预计，下半年新型政策性金融工具会较快落地，“估计8000亿元政策工具资金落地后，将对固定资产投资增速有较强的拉动效应，叠加其他扩投资政策进一步发力，将有效带动全年投资基本实现止跌回稳。”

    今年政策的一大突破是财政贴息。今年1月发布的《关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知》提到，中央财政对中小微民营企业固定资产贷款和参与项目使用的新型政策性金融工具资金，按照贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，单户企业贴息贷款额度上限为5000万元。

    中国人民银行最新数据显示，7月份企业新发放贷款加权平均利率略低于3.0%。

    王青分析，1.5个百分点的贴息幅度能够降低中小微民营企业融资成本，有助于缓解民间投资融资成本偏高问题，激励中小微民营企业积极参与新型政策性金融工具支持的投资项目，提振民企投资信心。同时，也将加快新型政策性金融工具落地生效步伐，在较短时间内发挥扩投资、稳增长作用。

    粤开证券首席经济学家罗志恒表示，部分重大基础设施和民生保障项目社会效益显著，但项目早期现金流不足、回报周期较长，新型政策性金融工具用作项目资本金后，利息成本仍需按期偿还。“今年财政贴息将直接压降项目资本金的利息支出，有助于改善项目现金流、提高项目内部收益率，提升社会资本参与积极性。”

    今年以来，政策性金融工具投向进一步优化。2025年，政策性金融工具重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施，以及交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域。今年更突出强调对民间投资项目、产业类项目的支持。罗志恒表示，数字经济、人工智能等新兴产业是民营企业大有可为的领域，通过新型政策性金融工具引导民间资本进入，既能为民企开辟新的投资空间，又能充分激发新兴产业增长潜力，促进产业升级。

    国家发展改革委在部署下半年工作时明确，重点聚焦投资空间大、民营企业投资意愿强的成长性行业领域推出一批政策措施，让民间投资“放心投”“投得动”“多参与”。