由于与伊朗的谈判停滞，美国总统特朗普19日宣布对伊朗实施“毁灭性经济行动”。
特朗普在社交媒体发帖称，伊朗错失与美国达成协议的良机，他宣布对伊朗实施“有史以来针对国家的最具毁灭性的经济行动”，并将其称为一场“前所未有的经济战和孤立行动”。
特朗普还威胁说，任何允许其金融机构、企业、机场或政府实体向伊朗提供任何形式支持的国家，都将面临严重的经济后果。他喊话所有美国盟友与美国一起来孤立和击败伊朗的威胁。
美国财政部长贝森特上周警告说，会在接下来一周宣布向伊朗实施“前所未见”的经济孤立措施，配合在霍尔木兹海峡的封锁，“阻止任何物资运入或运出伊朗港口”。
回应
伊朗：美方将下一场失败称为“经济战”
据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，伊朗副外长加里巴巴迪20日表示，美国在军事行动未能达到目的后，正以“经济战”为名进一步向伊朗施压，试图掩盖此前的失败。
加里巴巴迪当天在社交媒体平台上发文说，美方一方面声称伊朗“濒临失败”，另一方面却不断请求其盟友提供帮助。
他说，为了掩盖失败，美方不得不制造“更大的失败”。“军事战争没有奏效，现在又把下一场失败称为‘经济战’。”
行动
美军秘密在霍尔木兹海峡打通运油航道
据美国阿克西奥斯新闻网站19日报道，美军已悄悄建立一条进出霍尔木兹海峡的航运通道，确保每天有“数百万桶”石油运出霍尔木兹海峡。报道援引两名美国官员的话称，这项行动已持续数周。过去两周，每天有15到20艘油轮经由阿曼沿海一条南部航道进出该海峡。美官员称，石油日均运输量持续增长，目前已接近1000万桶，某些夜晚从海湾运出的石油总量甚至达到1500万桶至2000万桶。
据报道，这一行动由位于北卡罗来纳州布拉格堡的陆军第82空降师司令部负责指挥。行动不仅局限于为载有石油的油轮提供护航，还协助空载油轮经由该海峡从阿拉伯海进入波斯湾，在阿联酋、巴林和科威特装载石油后驶离。按照计划，这些船只每晚会在特定时段排成一个大型纵队驶出，在另一个时段排成一个大型纵队驶入，并在航行过程中经过多个检查站。美军部署了战斗机在空中盘旋，搜寻并击落伊朗的巡航导弹及无人机。
据美官员透露，美军中央司令部近期开展一项军事行动削弱了伊朗雷达和海上监视系统，伊朗监控霍尔木兹海峡南部航道船只通行的能力已大打折扣。伊朗针对船只发起的许多攻击被美军拦截。
阿联酋对伊朗禁运或甚于美国海上封锁
在指控伊朗向其发射两枚弹道导弹后，阿联酋于19日凌晨宣布决定暂停与伊朗的一切贸易、商业往来和金融交易，恢复时间另行通知。一名美国前高级官员称，鉴于阿联酋对伊朗经济的意义，这一决定可能比美国的海上封锁影响更大。
美国退役陆军准将、原助理国务卿马克·金米特接受卡塔尔半岛电视台采访时说，阿联酋与伊朗金融往来和货物贸易的重要性“怎么强调都不为过”，阿联酋是伊朗最大的进口来源国，伊朗约三分之一进口商品需要从迪拜中转。
按照金米特的说法，作为金融中心，迪拜长期以来还为伊朗提供了规避国际制裁的渠道。在许多方面，阿联酋实施禁运可能比美国自4月中旬以来对伊朗港口实施的海上封锁更具威力。
他将阿联酋此举与美国在二战期间对日本实施全面禁运相提并论，认为伊朗可能会视之为近乎战争的行为。
被问及如果其他海湾国家遭伊朗打击后是否会效仿阿联酋的做法，金米特认为，其他海湾国家将保持谨慎，观望伊朗和阿联酋的后续事态。
分析
美媒：美国对伊朗“经济战”推行有难度
美国总统特朗普19日宣布对伊朗采取“严厉经济行动”，称这将是一场规模空前的“经济战和经济孤立”。阿联酋同日宣布，决定暂停与伊朗的一切贸易、商业往来和金融交易。
美国媒体同一天评论，特朗普政府因美伊局势陷入僵局而转变策略，试图以经济施压方式迫使伊朗屈服；阿联酋的最新决定在事实上配合了美国对伊朗的“经济扼杀”。然而，在实际操作中，彻底切断阿联酋与伊朗的金融和贸易往来难度不小。
据美国《华尔街日报》19日援引多名知情人士的话报道，美国政府数周来一直“劝诱”阿联酋打击该国境内运行的伊朗金融网络，声称与美国海军封锁伊朗港口相比，阿联酋遏制伊朗伊斯兰革命卫队的现金流动对伊朗影响更大。先前在伊朗战事中，美国已要求阿联酋对在该国秘密运营的受制裁伊朗实体等采取更严厉行动。
报道说，伊朗的原油收入、外汇交易和现金偿付通常经由位于迪拜的空壳公司和货币兑换公司进行。按美国财政部说法，伊朗同时依靠“影子舰队”运输受制裁原油，其中不少油轮的船东或运营方是总部位于阿联酋的企业。
位于阿联酋阿布扎比的安瓦尔·加尔贾什外交学院院长埃里克·奥尔特认为，阿联酋新宣布的决定“可行但会受限”。他说，阿联酋政府即便关闭官方金融渠道和主要港口交通，也无法监管7个酋长国“每个当地合作伙伴、每个自由贸易区或每条小型船只的移动”。
《华尔街日报》援引知情人士的话说，阿联酋决策层担忧，美方用经济手段向伊朗施压的策略可能伤害那些依赖旅游业和贸易的海湾国家经济，甚至可能招致伊朗进一步军事报复。进一步打击不透明的金融和贸易活动则可能损害迪拜作为全球商业、资金和再出口中心的角色。
报道说，阿联酋仍希望与伊朗保持部分联系渠道畅通，以便在特朗普政府施压策略失效后仍有外交选项。该国当前宣布的措施可能会逐步实施，先从货运限制着手，如果伊朗伊斯兰革命卫队仍持续打击，再进一步扩展至与伊朗有关的实体。
国际观察
伊朗真要“由守转攻”吗
美国与伊朗谅解备忘录60天谈判窗口期17日到期后，伊朗方面密集释放强硬信号，强调军事斗争应与外交工作协调推进，甚至有官员称将转向“全面进攻”。
分析人士认为，虽然伊朗声称“由守转攻”，但其真实意愿并非升级冲突，其对美斗争策略并未脱离“以打促谈”的博弈逻辑。
姿态愈加强硬
美伊6月中旬达成谅解备忘录，承诺在60天内进行谈判并达成最终协议，这一期限本月17日到期。此后，美方宣称不会与伊朗对话、美军可以“无限期维持”对伊海上封锁以及对伊实施大规模制裁。伊朗也以强硬表态予以回应。
伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫18日表示，霍尔木兹海峡将继续关闭，直到美国满足与伊朗达成的谅解备忘录中的各项条件，包括解除对伊海上封锁和制裁，以及解冻伊朗被冻结的资产。另据伊朗媒体报道，卡利巴夫警告，伊朗将以“更沉重的打击”回应“任何敌对行动或侵略”。伊朗外长阿拉格奇也强调，外交工作与军事斗争“协调一致”。
伊方甚至还释放出“由守转攻”的信号。路透社17日援引一名伊朗高级官员的话报道说，伊朗不会无限期等待美国继续实施海上封锁，已为美国全面履行谅解备忘录设定了“数周”的最后期限。由于“与美国达成永久停战协议的努力陷入僵局”，伊朗已决定将其政策“从防御性转向全面进攻性”。英国《金融时报》援引伊朗政府知情人士的消息称，美国在东南欧国家的军事设施、霍尔木兹海峡海底光缆等可能成为伊朗的袭击目标。
内外多重考量
专家认为，伊朗近期的强硬措辞是威慑姿态的调整，背后有内外多重因素。
从国内因素看，伊朗经济民生困境加剧，有向外转移压力的需求。路透社援引伊朗统计中心数据称，该国7月消费者价格和食品价格同比分别上涨87.9%和128%。美国还威胁将进一步收紧制裁，总统特朗普19日宣布对伊朗实施“毁灭性经济行动”，财政部长贝森特此前也称对伊朗实施“前所未见”的经济孤立措施。此外，伊朗还面临美方将打击其发电厂和能源设施的威胁。在此背景下，伊朗有意通过强硬表态进一步凝聚共识，团结国内一致抗美。
同时，伊朗内部强硬派影响力有上升之势。本月10日，伊朗任命多名伊斯兰革命卫队老将担任重要职务。不少专家和媒体认为，此举既是为长期对抗做好准备，也让强硬派在伊朗内部话语权上升，推动国家安全决策向更为强硬的方向转变。
从外部因素看，伊朗已经意识到，美国无意解冻伊朗海外资产或解除对伊单边制裁，双方在霍尔木兹海峡通航问题和核问题上分歧严重，谈判难有实质进展，仅凭外交手段已无法换取安全收益。伊朗试图通过多线威慑抬高美国战争成本，从而迫使美方在谈判中作出让步。
“以打促谈”未变
分析人士认为，尽管伊朗展现出“进攻性”姿态，但并不意味着伊朗会主动发起大规模军事行动。伊朗高层也未关闭外交对话渠道，其强硬表态实质上仍是“以打促谈”的博弈工具。
一方面，伊朗的不对称作战优势难以弥补自身损失。尽管伊朗用低成本武器不断袭扰美国在中东的军事基地、消耗美国高端武器库存，令美国损失巨大、军事行动难以为继，但这无法彻底消除美国的军事威胁，也难以弥补伊朗的交通、通讯等基础设施在美国打击中受到的损失。
另一方面，伊朗领导层内部也并不是“铁板一块”。一直有报道称，伊朗内部在对美斗争策略上存在分歧。如果伊朗内部分歧属实，过于激进的“主动进攻”策略或难以在伊朗领导层形成广泛共识。
有分析人士指出，当前美伊对峙不是单纯的军事较量，而是涉及军事能力、政治意志、经济耐力等多方面的综合博弈。未来一段时间，谈判取得突破性进展的希望渺茫，一方以武力迅速制服另一方的可能性很小，美伊仍将在不断试探中维持低烈度对峙局面。本版稿件据新华社
