（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□姚建明

　　核心提示

　　●场景创新不仅是因地制宜发展新质生产力的动力源泉，也是协调和解决供需矛盾、构建全国统一大市场、实现社会资源有效流动和运转、建设现代化产业体系和经济体系、构建新发展格局的重要抓手和支点

　　●紧抓场景创新发展机遇，推动新质生产力发展，需要在场景创新的理念认知、相关政策、应用模式、落地方案和推广举措等方面深入探索，从多个维度协同推进

　　场景创新是新时代推动经济社会高质量发展的关键纽带与动力源泉，是因地制宜发展新质生产力的重要桥梁和抓手。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）明确提出，“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加大场景培育和开放力度”。国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《实施意见》）首次在国家层面对场景培育开放进行了系统部署。此外，国务院国资委也在研究谋划推动央企场景培育开放的务实举措,以多元场景释放活力,与多元主体共促发展。今年以来，我国在场景创新领域迎来政策深化、地区竞速、产业融合与推广应用的全面突破‌，多地采取有力措施推动“场景创新”从概念探索走向国家战略的有效实施落地。

　　场景创新是因地制宜发展新质生产力的重要抓手

　　《纲要》明确提出了“十五五”时期经济社会发展要实现的目标，“发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破”是其中的重要内容。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力的核心是“创新引领”，我国经济社会发展的方方面面、各行各业各领域都离不开创新的支撑和赋能。培育和发展新质生产力，是推动经济社会全方位高质量发展的动力和基础。在《纲要》提出的109项重大工程中，有28项直接聚焦于引领新质生产力发展，统筹推进“十五五”时期经济社会发展各领域工作，新质生产力都将发挥重要的支撑作用。

　　新质生产力代表着生产力的跃迁，其核心是要通过创新引领各行各业各领域的发展，实现全要素生产率的提升。具体来说，就是要用创新技术赋能生产力三大要素，包括劳动者、劳动资料和劳动对象，并使其得到跃升。从劳动者角度看，通过创新方案和技术赋能，能够使劳动者的观念、认知、思维、能力、技术等得到跃升，不断提升其全面素质，从而能够胜任更具知识含量与技能要求的岗位，发挥出更大价值。从劳动资料角度看，通过创新方案和技术赋能，能够使设备、工具的使用效率更高、效果更好。从劳动对象角度看，创新方案与技术赋能正不断拓展企业的业务边界。如通过科技赋能的智慧高速公路，通过科技创新催生的新能源、新材料、具身智能、低空经济、量子通信等新兴与未来产业，正成为众多企业积极布局的新业务对象。

　　简单来说，新质生产力中的“新”，就是要通过创新的技术和方案对各行业各领域中的劳动者、劳动资料和劳动对象这三大要素进行赋能，使其更好地与现代科技相融合。发展新质生产力不受行业领域限制，无论是传统产业、新兴产业、未来产业等产业领域，还是经济社会其他领域，均可通过创新来培育发展新质生产力。以内蒙古为例，传统的优势产业如能源、农牧、材料、化工等都可以通过创新技术和方案来发展新质生产力，同时，在传统产业的转型升级过程中也可以催生出新的有价值的产业。

　　另一方面，在新时代背景下，不论是科学技术的创新、应用和推广，还是传统产业转型、新兴和未来产业的发展和培育以及经济社会各领域的发展都离不开相关场景的基础性支撑。如，当前很多行业领域的企业都希望能够更好运用数字化系统或AI，进而提高经营管理效能和业务拓展能力，但很多企业花大成本上了系统或者部署了AI后，效果却并不理想，其原因往往在于没有弄清这些技术的适用场景，导致盲目上技术、上方案、上设备，一些企业甚至盲目效仿其他企业的做法，导致投入产出严重不成正比。因此，正确认识场景、做好场景创新，对于各行业各领域、各地区各主体发展新质生产力都具有重要的基础性支撑意义。

　　《实施意见》指出，“场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用”。从商业角度看，“场景”可以简单理解为供需交汇的点。场景不分大小，广泛存在于经济社会各领域各环节，如地区、城市、乡村、园区、工厂、学校、家庭、餐桌、手机等都是场景。“场景创新”就是要针对场景中的难点痛点问题提出解决方案并进行改进。场景创新的具体方法和途径有很多，有的是通过对场景整体的系统性重构和优化来重塑场景价值、提升场景效能。如，某地区的产业园区在招商引资中存在问题，导致招商效果不理想，就可通过对该园区场景的系统性规划来重构其营商环境，打造出吸引企业的价值差异点。有的是通过新技术的应用来实现场景创新，如某制造企业为了提升产品检测效率，通过开发相关的智能检测设备来对检测环节这一场景进行创新等等。推进场景创新，一方面要立足现有场景，通过方案重构、技术嵌入、流程再造等方式破解痛点，实现既有场景的改造升级与价值释放；另一方面，要依托前沿技术突破与模式变革，主动开辟全新场景，催生新的供需连接与业态形态。

　　场景创新不仅是因地制宜发展新质生产力的动力源泉，也是协调和解决供需矛盾、构建全国统一大市场、实现社会资源有效流动和运转、建设现代化产业体系和经济体系、构建新发展格局的重要抓手和支点。推进场景创新，既是国家战略层面的重要部署，也深刻影响着地区、行业、企业等各层面的发展，直接关系到人民生产生活水平的提升。

　　紧抓发展机遇推进场景创新的多维探索

　　当前，我们正面临场景创新的重要发展机遇。如何做好场景创新，实现场景的有效挖掘、培育、应用和推广，已成为各地区、各行业领域、各主体关注的焦点。从行业领域维度看，近年来，我国各行业领域在场景创新方面开展了卓有成效的探索，覆盖面持续扩大。在传统产业领域，农业、工业、服务业的改造升级中涌现出大量场景创新实践；在新兴产业与未来产业培育方面，人工智能、具身智能、低空经济等前沿赛道加速布局；在经济社会与民生领域，新文旅场景的挖掘打造、数字消费新场景的崛起、银发经济中适老化产品的改造创新，以及跨行业融合场景的探索，均展现出蓬勃活力。

　　从场景创新的主体维度看，当前政府、企业、个人等不同层面主体正协同发力，推动场景创新从政策倡导走向全领域实践的立体化发展格局‌。在政府层面，很多地方主动作为，通过制度引领打造场景创新引擎，构建多元推进模式，开放公共场景搭建高价值场景创新试验田，探索“场景招商”新模式等。如，北京聚焦元宇宙、AI、机器人等前沿领域，推动“技术突破—场景验证—产业应用”闭环发展‌；合肥构建“处室+专班+公司+中心+场景实验室+场景合伙人”六位一体工作体系，推出“机会清单+能力清单”对接模式；晋江市总工会通过场景创新探索工会赋能民营经济高质量发展模式，开展“场景强国 工创晋江”AI赋能职工创新活动，引导职工聚焦场景创新，让岗位创新更具实效；无锡推出“场景贷”金融服务模式，构建“资金—空间—共创”全链条生态体系；呼和浩特发布了2026年第一批人工智能和低空经济应用场景清单，锚定新质生产力培育核心目标，聚焦城市发展关键领域探索技术创新赋能经济社会高质量发展新路径；柳州高新区总工会探索场景创新赋能工匠学院建设、管理、运营、发展新模式等等。在企业层面，很多企业勇当场景创新先锋。科技型企业通过场景创新进行技术验证和中试，加速商业化落地；传统企业则以场景创新驱动转型升级。在个人层面，越来越多的公众参与到智慧文旅、智慧医养、智慧交通等各领域场景创新服务体验中，助力产品优化迭代，人们对新技术、新模式的信任和接受程度也不断提高，这为未来AI+、具身智能、全域物联、6G等新技术的大规模场景应用创造了有利条件。

　　深耕场景创新沃土厚植发展新优势

　　《实施意见》强调，要“充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，推动新场景大规模应用，形成‘技术突破—场景验证—产业应用—体系升级’的路径，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑”。紧抓场景创新发展机遇，推动新质生产力发展，需要在场景创新的理念认知、相关政策、应用模式、落地方案和推广举措等方面深入探索，从多个维度协同推进。

　　从场景创新的主体维度看，在政府层面，各级政府要成为场景创新的引导者和护航者；在企业层面，无论是传统产业企业，还是新兴产业与未来产业领域的企业，都应积极担当场景创新的先行者与推动者；在个人层面，要着力激发广大社会成员的主体意识和创造潜能，使更多人成为场景创新的深度体验者和价值共创者‌。从场景创新的内容维度看，各行各业各领域都应积极探索本行业领域以及跨行业领域的融合场景和创新模式。从场景创新的时间维度看，场景创新不仅要考虑当前时间点上的价值创造，还需要用前瞻性思维探讨未来时间点上的价值飞跃；既要聚焦当下产业转型、民生服务中的现实需求，打造能够快速落地见效、解决实际问题的成熟场景，也要面向未来技术变革和产业升级方向，提前布局探索性、前沿性的场景，为新技术迭代提供试验空间。

　　内蒙古新能源、算力、绿电等资源禀赋优势突出，稀土新材料、风光氢储、现代农牧业、“东数西算”枢纽节点、向北开放跨境合作等特色赛道基础扎实，在以场景创新推动新质生产力发展方面具有独特的优势和机遇。同时，相关政策密集出台和落地、基础设施持续优化、人才建设持续提升等都为场景创新奠定了坚实的基础。其中，自治区商务厅发布首批消费新场景典型案例，精选10个覆盖多业态融合、情感消费、体验消费等领域的创新实践，以地域特色与业态创新双轮驱动，为全区消费升级树立了示范标杆。站在“十五五”开局起步的关键节点推进场景创新，还需从多层面、多主体相协同的立体维度统筹规划，不断探索新思路和新模式，充分发挥场景创新的牵引作用，为推动新质生产力发展注入强大动能。

　　（作者系中国人民大学中国企业创新发展研究中心主任、教授、博士生导师）