（来源：中国安全生产网）

 作为党和政府联系群众的桥梁纽带，政务服务窗口是优化政务服务、提升行政效能的重要环节，是营商环境的一块试金石，是社会治理的神经末梢。近年来，各地应急管理政务服务窗口的党员以“高效办成一件事”为牵引，推动政务服务不断优化、行政效能逐步提升。本报聚焦部分地区的应急管理政务服务窗口如何优化服务，看党旗如何在政务服务一线高高飘扬。

安徽六安市：“红旗窗口”不让任何一个办件环节“掉队”

■本报记者 程 璐   通讯员 袁 玉

“你们真是急企业之所急、想企业之所想。”日前，安徽省高速石化有限公司片区经理龚仁奎来到六安市政务服务中心应急管理局窗口，握着该局窗口首席代表李伟跃的手连连称赞。

这一窗口被六安市数据资源管理局（六安市政务服务管理局）评为“红旗窗口”。

此前，因人事调整影响，该公司18家加油站需同步变更危险化学品经营许可证。其中，10家加油站证照即将到期，若不能及时办理，不仅会带来经济损失，而且可能导致高速站每日2000多辆车无法在此加油。

“‘红旗窗口’党员，关键时刻冲在前。”有着20年党龄的李伟跃看在眼里、急在心里，第一时间向局里汇报。

当天，六安市应急管理局组织危险化学品安全监管科、窗口与企业经办人召开专题会商会。李伟跃说，此事的难点在于：变更与延期“串联”审批的传统模式是先办结变更才能申请延期，18家加油站逐一提交申请、逐一审核、逐一制证，后台审批量激增，同时企业的信息需要跨部门核验，数据往返也会占用时间。

为此，该局党委最终确定分批办理、同步推进的工作方案，将证照变更、延期等业务并联开展，最大限度压缩审批时限。

面对紧急业务，李伟跃负责对接业务科室协调审批进度、盯紧后台审核流程，另一名党员则负责指导企业线上申报、逐项核对材料清单、系统制证。

他们对企业线上提交的申请同步开展前置预审，逐项核对材料清单，一次性精准告知缺项内容，避免企业重复跑腿；针对个别办件材料存在细微瑕疵的情况，采取“先行许可、事后纠正”的柔性审批模式，特事特办、快事快办；对于容缺预审项，实行全程跟踪服务，确保“缺项有人盯、进度有人跟、办结有人催”，不让任何一个办件环节“掉队”。

18家加油站全部证照办理工作顺利完成后，李伟跃终于松了一口气：“流程再造，改的是环节，减的是时间，加的是责任。”

截至目前，该窗口已系统梳理76项政务服务事项，推动35项事项实现电子证照关联应用。近期，该窗口党员还主动推进“无证明城市”建设，梳理形成50项免提交证明事项，经司法部门公示已落实41项。

河南焦作市：服务队主动上门“跑着帮”

■本报记者 祝雅思   通讯员 陈 莉 张 攀

“可以说是‘证’在焦灼。”日前，谈及办证情况，河南省焦作市武陟县帅康加油站负责人杨帅这样说。当时，若延期申请不能在危险化学品经营许可证到期前完成，许可证将自动失效，加油站将面临停业的严峻局面。

在杨帅提交延期申请后，焦作市应急管理局审批窗口党员服务队第一时间主动上门“跑着帮”，对照安全标准逐项帮助其排查风险隐患。

“对这根线可不能马虎。”焦作市应急管理局审批窗口党员服务队成员指着松动的跨接线向杨帅解释，配电柜柜门是金属的，如果柜内线路漏电，柜门就会带电。

当天，党员服务队共查出9项隐患，逐一指导加油站整改。完成整改后，杨帅顺利拿到安全评价报告。

“安全关”过了，一张老土地证又让杨帅犯了难。原来，《危险化学品经营许可证管理办法》规定，申请危险化学品经营许可证延期，企业需在其有效期满3个月前，提交延期申请书及相关文件资料，其中一项就是“经营场所产权证明文件或者租赁证明文件”。但杨帅提供的产权证上的土地使用者，却是另一个加油站的名字。

“许可证如果失效了，加油站就不能营业。这可不是小事，十几名员工等着发工资，周边老主顾用油也要断档。时间一长，老主顾找了别的加油站，就再难回来了。”杨帅心急如焚地赶到焦作市政务服务中心应急管理局窗口。

杨帅原以为会听到“退回材料补充”的回复，没想到，焦作市应急管理局审批窗口党员服务队队员文俊阳把要补哪些材料、村委会证明能解决什么问题等讲得明明白白。

文俊阳把窗口变成“临时课堂”，将填报注意事项用红笔圈出，并联系加油站的属地应急管理部门，核实加油站的实际位置，确认历史遗留问题的成因与解决路径，并帮助杨帅上传电子材料。

当天下午，文俊阳与业务科室同步对接审核进度。审批期间，文俊阳两次致电杨帅，告知办理状态并安抚其情绪。

延期手续终于赶在截止日期前落了地。事后，杨帅算了一笔账：窗口主动协调和跟踪督办，至少为他抢回了一半时间。

日前，文俊阳将崭新的许可证送到杨帅手中。两人话还没说上几句，文俊阳又操起了另一份心——趁着加油员交接班间隙，他开始进行现场安全宣传。杨帅笑着说：“他们不仅帮我把证‘跑’了下来，还把安全‘送’到现场。”

四川泸州市：党员先锋岗变“等”为“送”助项目一路畅通

■本报记者 赵 莲   通讯员 冉普红

“安全设施设计整改顺利吗？”

“有没有什么难题需要我们帮忙解决？”

在四川省泸州市应急管理局行政审批科服务窗口，党员先锋岗的标牌醒目地立在台前。该科科长杨蕾拨通了古蔺县皇华镇黑竹林饰面用灰岩矿一采矿工程项目负责人胡小平的电话，询问该项目安全设施设计近期的整改情况。

今年年初，《泸州市应急管理系统服务重大项目建设九条措施》出台，提出将安全服务嵌入项目招商引资、建设、投产全生命周期，并针对化工、矿山等高危项目推出“一项目一专员”服务。古蔺县皇华镇黑竹林饰面用灰岩矿的采矿工程，正是泸州市今年唯一的新建非煤矿山项目，被纳入首批重点跟踪服务清单。

通过信息互通机制，该局了解到该项目已完成立项备案，正着手开展安全设施设计送审准备工作后，立即组织党员先锋岗靠前服务。

杨蕾第一次联系胡小平说明来意后，胡小平甚至有些诧异：“没想到服务做得如此靠前。”接触多了，胡小平逐渐向工作人员敞开心扉。他坦言，他们这个团队是从零起步的新建项目团队，人手少、经验不足，“生怕因为某个环节出错导致项目在审批阶段‘卡壳’，耽误了建设进度”。

了解到企业的顾虑后，杨蕾当即决定走出窗口主动上门指导。驱车3个多小时，杨蕾和同事刚赶到企业，便马不停蹄开展工作。100多页的《安全设施设计》、厚厚的《安全预评价报告》……党员们逐页看、逐条对，核查评价人员签字是否完善、设计单位资质是否符合要求、评价依据是否准确等信息。

在有问题的地方，杨蕾和同事都做好了批注，标明缺什么、怎么改。

“你们来这一趟，讲一遍，比我们自己闷头干十天都管用！”看着这些批注，胡小平十分感动。

7月底，该矿正式报送项目安全设施设计相关资料。泸州市应急管理局行政审批科完成申报材料要件审查后，协调组织地质、采矿、机电、岩土等领域7名专家赶赴现场踏勘。

8月6日，该矿项目评审会召开，专家组围绕安全设施设计中的边坡防护、排水供电、开采工艺等板块逐一“过筛子”。

“专家意见一次性给全，我们一次性整改，避免跑了冤枉路！”胡小平告诉记者，预计本月底该项目就能通过审查获得批复，工期一天也不会耽误。

《泸州市应急管理系统服务重大项目建设九条措施》出台以来，该局行政审批科服务窗口党员先锋岗全程跟踪服务33个重大项目，前置指导企业87家次。

江苏常州市武进区：“换位跑一次”找出服务最优解

■本报记者 严小娟   通讯员 王 漪

“页面能打开了吗？”

“现在‘办事指南’模块一点就开，申报需要哪些材料、需要注意什么都看得明明白白。”

日前，江苏省常州市武进区应急管理局危险化学品安全监督管理股负责人冯兰上门回访时，江苏金集新材料科技有限公司工作人员尚锦达熟练地打开常州市政务服务“一网通办”系统“危险化学品经营许可”模块，看着顺畅跳转的页面不住点头。

事情要从冯兰参与的“换位跑一次”活动说起。武进区有危化品贸易企业300余家，这些企业每三年需要办理一次危险化学品经营许可证。“许可审批主要通过线上进行，目前年均综合办件量在150件左右。”冯兰介绍，借助该局开展的党员干部“换位跑一次”活动契机，她从审批端换位到窗口，了解企业所需，找出服务最优解。

没想到换位的第一天，冯兰就遇到了难题。尚锦达坐在武进区政务服务中心应急管理局窗口前急得满头大汗，他对冯兰说：“系统点不开，办事指南一直跳转不了。”

该公司的危险化学品经营许可证还有不到两周就要过期。一旦证照过期，不仅无法正常开展危险化学品经营业务，过期开票更是违法行为。可偏偏在这个节骨眼上，尚锦达无法打开“一网通办”系统“危险化学品经营许可”模块的“办事指南”。

“别急，我来帮您走申报流程。”冯兰一边告知申请流程，一边指导尚锦达按照规范填报，成功帮助其完成危险化学品经营许可证的换证申请。

“许可审批的事，再小也是大事。一个功能模块点不开，影响的可能是全区数百家企业的办证效率。”解决窗口难题后，冯兰立即联系负责系统运维的技术部门排查原因。直到技术部门修复了因系统更新导致部分页面网址链接未同步更新的漏洞后，冯兰悬着的心才放下来。

不久后，冯兰来到江苏金集新材料科技有限公司进行回访，查看系统申报端的使用情况。这次“回头看”又有新发现：该公司有两名离职安全员的信息未及时在系统内更新。冯兰立即提醒企业，若不尽快处理，一旦安全员证书过期，将直接影响企业的安全评分，进而影响后续换证与监管评级。该公司随即整改，及时消除了这一隐患。

截至目前，武进区应急管理局党员干部通过“换位跑一次”活动，已经开展窗口办事员、安全巡查员、灾害信息员等18次换位体验，并提出了28条优化建议。

山东青岛西海岸新区：“不能坐等上门，要主动铺路”

■本报记者 朱有祥

近日，“95后”姑娘姜雅洁在山东青岛西海岸新区应急管理局驻区政务服务中心窗口耐心地解答业务咨询。她的胸前别着一枚闪亮的党员徽章。

“大概要跑多少趟？生产线等不起啊。”青岛恒源工业气体有限公司项目负责人李经理向她咨询储罐更换项目审批流程。

原来，该公司此次更换储罐涉及危险化学品建设项目，需经安全条件审查和安全设施设计审查两道关口，流程办理一旦不顺利，整条生产线都将被迫停摆，下游供气也将中断。

了解到这些情况后，姜雅洁追问项目性质、设计进度及风险等级，逐项核实是否符合合并审查条件。

“这个项目两项审查可以合并办理，材料同步提交、审查同步进行，不必等第一道关过了再过第二关。”确认无误后，姜雅洁拿出一份提前标注好的材料清单，用笔圈出关键节点，提醒安全评价报告要与设计专篇同步编制，提前对接安全评价机构和设计单位。

主动问需、合并办理，姜雅洁坚持用专业服务化解办事人员的“急难愁盼”。

听了姜雅洁的讲解，李经理的眉头终于舒展开来，说：“两份报告同时定稿，至少能省下一个月的时间。”

从企业技术岗来到应急管理行政审批岗，姜雅洁始终坚持从源头把牢安全关的理念。“不能坐等上门，要主动铺路”，姜雅洁将一线安全生产管理经验融入窗口服务。

这些年，她主动靠前服务，推动建立“安全条件审查＋安全设施设计审查”合并办理模式等，累计办理各类许可160余件次。

在企业现场核查时，姜雅洁与企业聘请的专家加强沟通，提出工艺风险点与逻辑漏洞等，指导企业加强风险隐患排查整改。“一听你的话，我就知道你在一线工作过，能以专业研判守住安全底线，将隐患消除在源头。”专家这样评价她。

窗口也是普法阵地之一。姜雅洁有个习惯，每次送达许可证后，必留几分钟与企业交流，结合企业特点讲解最新法规、提示风险隐患。截至目前，姜雅洁已开展“微普法”70余次。“我多花十分钟把注意事项讲清楚，企业经办人回去就可以少走弯路。”在姜雅洁看来，政策讲透了，企业少出错，安全就多一分保障。

福建连城县：“云踏勘”提速度不降门槛

■本报记者 沈良坤  通讯员 黄煌妹

“我们多跑一步、快一分钟，企业和群众的风险就能少一分。”赖龙梅是福建省龙岩市连城县应急管理局窗口审批股股长，负责该县烟花爆竹经营（零售）许可、危险化学品经营许可等业务。

审批窗口的每一项业务都直接关乎群众的生命财产安全。因此，在有着30年党龄的赖龙梅眼中，每一份材料的审核、每一个审批环节都必须严格把关，绝不允许有丝毫疏漏。与此同时，他想方设法探索智慧审批，主动为企业、群众排忧解难。

“你的贴心服务，为我们企业解了燃眉之急。”提起赖龙梅，连城县一家危化企业负责人这样说。

原来，不久前，该企业的危险化学品经营许可证即将到期，负责人却因某些原因无法到场办理。为了不耽误企业正常运转，赖龙梅按照相关规定，对该企业启动“云踏勘”，通过视频连线核对关键信息并全程录像，确认企业符合安全条件后，完成审批并为其邮寄新证。

窗口审批对办理时限有着严格的要求，面对激增的业务量和严格的办理时限，赖龙梅坚持“人民至上”理念，不断优化工作流程，探索“受理即时挂起、现场勘查联动、审批决定从速、窗口当场办结”工作模式。

“还好有你手把手教，要不然我真不知道该怎么操作。”日前，周先生前往连城县政务服务中心应急管理局审批窗口办事。因为是第一次来，他对窗口所在位置和办事流程都不熟悉。

注意到神色慌张的周先生，赖龙梅主动将其引导至综合受理窗口，并为其解答办理“生产经营单位生产安全事故应急预案备案”事项所需的材料、提供材料时要注意的细节、手把手教其正确下载和使用“e龙岩”平台等。

各个流程环环相扣，有效压缩了内部流转时间，实现了办理过程的无缝隙衔接。周先生感慨道：“少跑腿、快领证，窗口服务真暖心。”

赖龙梅的妻子也在便民服务窗口工作。他说：“我们夫妻俩都在窗口服务，如何让审批更智慧、服务更便捷，是我们共同的追求。”

从事政务审批工作多年，赖龙梅经手的事项数以千计，始终保持“零差错、零投诉”。他多次获评县级“服务标兵”，多次获得“优秀党员”称号。“智慧审批让服务更便捷。”他说。