转自：贵州日报

贵阳日报融媒体记者 李春明

200多栋超高层建筑、超14万住户、40余万常住人口、2.5万多家商业网点……南明区花果园这个超大型社区，一度被视为消防治理的“难题”，高层建筑密集、人口流动频繁、底商业态复杂让这里的消防安全长期处于“高压”状态。

今年以来，花果园片区十万人火灾亡人率、十万人火灾发生率两项核心指标进一步走低，片区消防安全形势总体平稳。

数据的背后是南明区直面痛点、靶向发力、久久为功的消防安全提质行动。从补齐老旧设施的“硬支撑”，到重塑联动共治的“新机制”，再到发动群众参与的“全民网”，一系列务实举措落地生根，为这座超大型社区筑牢消防安全防线。

硬件从“缺位”到“到位”

铸造万家灯火“安全盾”

最近，常年骑电动车上下班的花果园一期住户蔡永吉有了新发现：小区电动车集中充电区新砌了防火墙。这一改造，让十分关注消防安全的他，感到更加安心。

“楼层也换了新灭火器，还多了安全指示牌。”蔡永吉一口气道出了他观察到的诸多变化，在他看来，这一桩桩、一件件“关键小事”，都是守护万家灯火的务实举措。

这些群众看得见、摸得着的“安全升级”，正是南明区回应民生期盼、用心用情筑牢消防安全防线的生动实践。

花果园街道是花果园片区最先建成、最先入住的核心区域，辖区有花果园国际文化艺术交流中心、双子塔、海豚广场、花果园购物中心等热门地标，商圈人流昼夜不息，消防压力不言而喻。

“街道管辖范围内有88栋高层建筑，其中60栋是超过百米的超高层，再加上2000多家底商经营主体，消防压力可想而知。”花果园街道党工委书记郝涛一语道出基层消防的现实重担。

其实，花果园街道的治理现状，也是整个片区的共性缩影：人流量大、楼宇多、经营业态多元、公共活动频繁，消防安全管控面临多重考验。

聚焦痛点难点，花果园街道按照“12345”工作思路，以党建引领为核心，构建社区、物业双重网格防控体系，推进人防、物防、技防三防融合，健全街道、社区、物业、群众四级联动责任体系，以宣传教育、技能培训、实战演练、排查整治、应急体系建设与响应五项抓手统筹发力，系统推进高层建筑消防全链条治理。

“今年，我们还专门开展楼栋体检式拉网排查，全覆盖88栋楼宇，逐项梳理排查消防设施、消防通道堵塞等各类隐患，并建立台账，实行清单化管理、销号式整改。”郝涛说，共查出3000多条隐患，现已全面启动整改。详实的台账与清晰的底数，让街道消防安全治理工作心中有数、落地有据。

窥一斑而知全貌，基础设施薄弱短板一度成为花果园消防治理路上首当其冲的“痛点”，灭火器材过期失效、充电区域防火隔断缺失等隐患让庞大的人口体量长期暴露在风险之中。

为补齐硬件短板，南明区对花果园片区实行常态化隐患整改“回头看”，现已督促宏立城物业完成3.7万扇防火门整改，对88处电动车集中停放区域实施防火分隔改造，更换失效灭火器10.33万具。

机制从“单打”到“联动”

压实全链责任“防火墙”

看得见的变化背后，是一整套抓铁有痕的机制在运转。

消防设施修好了、配齐了，如何确保有人管、管得好、响应快？南明区的答案是：用制度拧紧责任链条，用机制打通治理堵点。

在开展学习教育过程中，南明区把消防安全作为检验正确政绩观的“试金石”，不搞“花架子”、不留“后遗症”，下大力气补齐安全短板、健全长效管控机制，用实实在在的平安成效诠释为民造福的政绩导向。

今年以来，南明区先后制定《南明区高层建筑全链条消防安全监管实施方案》及操作指南16项，全面压实各级各方的安全责任，实现“制度管人、机制管事”。

同时，全区同步推动21个乡、街道组建“双组长”消防工作领导小组，全面落地“街道牵头、社区联动、网格兜底、物业主责”工作机制。

在此过程中，消防部门建立《南明区乡、街道结对帮扶工作机制》，选派42名专职队员驻点21个乡、街道，全程参与风险研判、隐患排查、宣传培训、初期火灾处置等工作，推动专职消防力量与基层治理深度融合，推动基层消防治理从“被动应对”转向“主动防控”。

随着顶层设计的不断健全，消防力量的布局日益优化。

目前，花果园片区搭建“2支政府专职队+3个15分钟生活圈小型站+21个企业微型消防站+8个前置执勤点+310（265栋高层）楼栋长+N（469网格+500余名志愿者）”的立体化消防力量体系，分级落实处置职责。

南明区消防救援局副局长谢权介绍，平时，他们会常态化组织开展破拆、真火实训、战例复盘等实战训练，全面提升队伍的应急处置能力。现在，如果发生火灾，主战力量平均8分钟就能到场，宏立城微型消防站及楼栋长3分钟内响应处置。

在花果园片区，宏立城微型消防站全天候待命。为筑牢超大型社区消防安全防线，2015年，宏立城集团出资9000万元组建贵州宏立城专职消防队，填补了花果园超大型社区消防救援力量的空白。

“目前，全队配置专职消防队员200多人，核心骨干均为消防部队退役士兵及退役军人。针对超高层建筑的救援特点，队伍还重点开展负重攀登40层楼专项训练。”贵州宏立城专职消防队负责人王兴强介绍，队伍在花果园布局21个企业微型消防站，实行集中管理、分散执勤、一站出动、多站联动的运行模式，实现应急救援力量全域覆盖。

治理从“他治”到“共治”

织密人人参与“防护网”

在花果园片区，越来越多居民主动化身消防安全监督员。

居民李航一次出门时发现楼道内杂物乱堆乱放，影响应急疏散通道，随即拍摄取证，在“隐患随手拍”平台提交线索。相关工作人员第一时间到场清理，并向他同步整改情况。

“消防安全不是一个人的事，邻里多互相监督、善意提醒，大家全员参与、共同值守，才能守好安全防线。”李航说。

消防安全治理，根基在设施、关键在机制、核心在群众。花果园的治理实践表明，只有当每一位居民都成为消防安全的参与者、监督者，这张“安全网”才能真正密不透风。

曾令禄是花果园一期1栋楼栋长，每天穿梭楼栋开展安全巡查早已成为他的固定日常。日常巡查中，他逐户上门普及消防安全知识，不放过任何一处潜在安全隐患。“通过日常巡检、住户报警或者物业通知，只要出现火情，我们一般都会在3分钟内响应。”曾令禄说。

物业服务是消防安全中不可或缺的重要一环。宏立城物业消防经理李志刚介绍，宏立城物业专门设置消防管理部门，不断完善消防安全管理体系，每年投入7500万元以上的消防专项经费，主要用于21个宏立城微型消防站队伍建设、消防设施设备维护保养和日常消防工作运转，以常态化、专业化管理筑牢小区消防安全防线。

针对片区2.53万余家“九小场所”、高层底商、沿街商铺，南明区落实常态化联合检查，重点整治占道经营、违规用火用气、消防设施缺失等问题，做到隐患即查即改、动态清零，今年以来累计整改各类消防隐患4504处。

宣传数据见证全民防火氛围持续升温：今年以来，花果园片区宏立城物业通过敲门入户、上门宣讲等方式，累计入户宣传82960户，覆盖率超98%；沿街商铺宣传实现全覆盖，较去年同期显著提升；累计开展流动宣传125次，服务群众5万余人次，群众消防安全知晓率、“三清三关”落实率均高于去年水平。

花果园E区6栋居民王水英真切感受到小区消防安全环境的持续升级。楼道里更换了新灭火器，隔三差五就有人上门宣讲防火常识，小区还会组织消防演练，这些点点滴滴的变化，让她心里格外踏实。

如今，王水英也主动加入消防安全自治队伍，在日常小事中严守安全底线：做完饭菜及时关闭燃气，时常提醒家里老人注意用火用电，用举手之劳守护自家与邻里安全……她以普通居民的自觉行动，成为基层消防共治中不可或缺的一分子。

消防安全，人人都是参与者，人人都是守护者。

随着宣传引导不断走深走实，花果园片区消防治理逐步实现从政府单向管理的“他治”向群众主动参与的“共治”转变，居民从“旁观者”变为“监督员”，商户扛起主体责任，志愿者主动奔走宣传……当每个人都成为一道防线，花果园消防这张“安全网”才会越织越密、越守越牢。

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