本报记者 丁莹

　　到2030年，我国将在全国范围内打造160列以上铁路旅游列车专用车组，产品供给更加丰富，铁路设施设备旅游服务功能明显改善，铁路旅游运行保障能力显著增强，市场化程度有效提升，铁旅融合发展取得显著成效——这是近日商务部、文化和旅游部、国铁集团等8单位联合印发的《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》（以下简称《若干措施》）提出的目标。近日，商务部有关负责人对《若干措施》进行了解读。

　　世界最高海拔铁路青藏铁路（西宁—拉萨）途经青海湖、可可西里、唐古拉山口，成昆铁路（成都—昆明）穿越大凉山与横断山脉，中国首条跨海铁路粤海铁路（湛江—三亚）火车乘船穿越琼州海峡；“新东方快车”行程覆盖新疆南北疆全境，“心连心·京藏号”有氧专列串联拉萨、林芝、山南，“大兴安岭童话号”主打草原林海风光；长三角超级环线实现“晨看云海、午游西湖、晚赏园林”一日多城体验……近年来，特色旅游列车纷纷出发，铁路与文旅融合，不仅促进了铁路行业发展、带动沿途旅游市场，更为百姓带来更多的“诗与远方”。据统计，2025年，国家铁路旅客总发送量42.55亿人次，其中旅游客流占比约1/3，是增速最快的铁路出行类别。2025年2月，商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位发布《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，各地方和各铁路局积极开行银发旅游列车，获得积极反响。当年，全国共开行旅游列车2485列，同比增长33.6%。今年1月，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，明确提出“制定出台促进铁路与旅游融合发展的专项支持政策”。以旅游列车等为代表的“交通﹢”服务消费成为服务消费重要的新增长点，也成为吸引外国人来华旅游的国家名片。据介绍，《若干措施》从加快铁路基础设施旅游化改造、丰富铁路旅游产品体系、提升铁路旅游服务水平、加强铁路旅游运行保障、强化政策保障支持5个方面提出15项政策举措，推动铁路与旅游融合发展、相互赋能，扩大优质服务供给，释放铁路旅游消费潜力，更好满足人民群众美好生活需要。

　　商务部有关负责人介绍，《若干措施》在制定过程中注重“3个坚持”——

　　坚持统筹推进，综合施策优化供给。《若干措施》统筹铁路与旅游融合发展需要，从规划衔接、设施改造、产品升级、服务提升、运行保障、财政金融支持、市场开拓等方面综合施策，兼顾车上车下、站内站外、线上线下、境内境外等不同场景，全链条推动提升铁路旅游融合发展水平。

　　坚持问题导向，破解发展堵点痛点。针对优质铁路旅游服务供给不足、规划布局衔接不够、旅游服务功能不完善、服务流程衔接不顺畅等问题，《若干措施》提出针对性措施，推动构建以旅游专列、旅游专线、票制产品、特色旅游产品为支撑的供给体系，强化铁路与旅游规划统筹衔接，推动完善车站及周边旅游配套设施和服务，优化订票、行李托管等登车前服务，丰富提升车上餐食、文化娱乐、移动通信等服务水平，完善列车与站外交通的衔接，提升全过程服务体验。

　　坚持开放共享，更好实现惠民利企。《若干措施》鼓励各类社会资本参与投资旅游列车设备设施改造，以市场化方式开发和运营铁路旅游产品，通过IP联名等打造主题列车、主题车厢，创新铁路旅游消费场景。同时，坚持促消费与惠民生相结合，加强列车适老化改造，出台梯度优惠票价政策，开发品质、舒适、普惠等不同类型以及银发、研学、康养等不同主题的旅游列车，满足各年龄段人民群众的多样化旅游消费需求。