（来源：团结报）

转自：团结报

　　□ 陈兴倩 姜 斌

　　近年来，快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者（简称“两新”群体），成为城市肌理中鲜活流动的血脉。他们穿梭街巷、联结万家，用奔波与汗水维系着城市运转的“快节奏”，却也面临劳动关系界定模糊、社会保障缺位、维权路径不畅等现实困境。

　　如何让这些“城市奔跑者”脚下有路、权益有靠、心中有暖？以法律人才为骨干的民革江苏省扬州市委会，秉持参政党责任担当与法治初心，聚焦“两新”群体，既为其仗义执言、撑腰护航，更着力搭建坚实的“法治港湾”，在新业态群体权益保障的探索之路上稳步前行。

　　深耕调研建真言，为服务机制“夯基”

　　精准施策，必先洞悉实情。民革扬州市委会主委丁玉祥表示：“服务新业态群体，不能停留在纸面推演，必须用脚步丈量诉求，用专业破解症结。”而这份履职初心，源于一起特殊案件的深刻触动。

　　2021年深秋，邗江区聋哑人外卖骑手小刘送餐时与机动车相撞，左腿骨折。因无法言语沟通，事故责任认定一度受阻。小刘与家人陷入无助之际，民革扬州市委会中山博爱法律服务团律师团队主动介入，会同扬州市邗江区法律援助中心联合手语老师协助沟通，历经三年谈判诉讼，最终小刘胜诉。该事件经主流媒体报道后引发了广泛关注，这也让民革扬州市委会深刻认识到：零散援助治标难治本，唯有构建系统保障机制，才能破解“两新”群体权益难题。

　　2023年初，民革扬州市委会组建专题调研组，扬州民革党员律师深入物流园区、外卖站点、充电站等一线，利用劳动者午休、晨会间隙面对面交流，捕捉真实诉求；同时与人社、司法等部门及平台企业、行业协会召开十余场座谈会，多方求证梳理症结。

　　2024年初，《关于完善新就业形态劳动者权益保障机制的建议》调研报告形成，精准指出“认定难、参保难、维权难、普法难”四大痛点，提出“推动服务站点向集聚区延伸”“建立容缺受理快速响应机制”等务实建议。报告成果迅速转化，助力推动扬州市40余个“护新”公共法律服务站点设立，实现从“解决一件事”到“服务一类人”的关键跨越。

　　专业力量勇担当，为一线服务“增能”

　　蓝图已经绘就，如何有效落地更为重要。为此，民革扬州市委会以“扬young有援”志愿服务品牌为抓手，推动民革党员律师深度融入“护新”站点网络，将制度设计转化为温暖人心的实践。

　　2025年3月，广陵区“护新”站点的“午间法庭”里，外卖骑手小李因送餐剐蹭纠纷求助。值班的民革党员律师明志坚耐心倾听后，迅速厘清责任边界，当场电话调解，半小时内促成双方和解。“没想到不用跑法院，难题快速解决还不耽误跑单！”小李连连点赞。这类“即时服务”已成为常态，用专业与速度为“两新”群体解燃眉之急。

　　据民革扬州市委会相关负责人介绍，“容缺受理+优先指派”机制更显实效：2025年7月，快递员小王配送时意外摔伤住院，因材料遗失无法申请工伤赔偿。家属通过12348热线转接后，民革党员律师24小时内赶到医院，启动容缺程序先行立案，指导补充材料。“律师来得太及时，就是一颗‘定心丸’”，小王家属由衷感激。数据显示，2025年通过该机制处理的紧急案件，办结时效平均缩短40%。

　　此外，为贴合“两新”群体需求，2025年5月，扬州民革律师团队协同有关方面推出法律服务手册。手册摒弃晦涩术语，以鲜活案例、直观图示解读劳动关系认定、工伤赔偿等高频问题，成为“两新”群体的“口袋法宝”。

　　协同创新求实效，为权益保障“拓路”

　　授人以鱼，不如授人以渔。一直以来，民革扬州市委会还着力推动“两新”群体从“被动受援”向“主动维权”转变。

　　针对“两新”群体时间碎片化特点，民革扬州市委会中山博爱法律服务团团长丁强带领团队打造“云课程”，将复杂法律条文拆解为通俗短视频、音频，利用“骑手”晨会等间隙讲解，让法治意识入脑入心。邗江区“邗小哥”工作站2025年推出了“学法攒积分兑服务”活动，让学法用法成为新风尚。

　　法治素养的提升，推动“两新”劳动者角色转变——骑手化身“民情前哨”收集社情民意，网约车司机成为“流动宣传员”普及法律知识，曾经的受助者成长为基层治理“和事佬”，从权益受益者变为社会治理参与者，为城市治理注入新活力。

　　“以前觉得法律离我们很远，现在才知道能帮自己撑腰！”“95后”骑手小张高兴地表示，参加劳动合同法讲座后，运用所学知识，他成功与站点协商计价方式变更问题，维护了自身及同事权益。如今的小张更成为“普法积极分子”，带动更多同行主动学法。

　　从洞察问题的“调研者”，到躬身实践的“推动者”，再到赋能成长的“同行者”，民革扬州市委会护航“两新”群体权益之路从未停歇。未来，民革扬州市委会将继续用有温度、有力度、有深度的实践，让“两新”群体权益有靠、心中有暖，为古城增添法治温情，书写中国特色社会主义参政党助力高质量发展的精彩答卷。