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为什么中国到处是30层的高楼?我们真的缺地吗?

作者:师已

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去年清明,我回了趟北方老家。车还没进县城,先看见一片33层的高楼,白花花地戳在灰扑扑的天际线上。进了新城区,我数了数,这样的楼,二十多栋。

街上人不多。这个县城,年轻人都走得差不多了。

饭桌上,表姐往窗外一指:"人都流出去一半了,房子还越盖越高,你说卖给谁?"

去售楼处转了转,置业顾问倒是实在:"地价摆在那儿呢,不盖30层,成本都收不回来。"

我站在样板间的阳台上往下看,满脑子就一个问题——

我们总说中国"人多地少"。可一个连人都留不住的县城,都在拼命盖高楼。我们,真的缺地吗?

 01 

 先看一组反常识的数据 

中国国土面积960万平方公里,世界第三。你猜,城市建成区占了多少?

不到1%。 准确说是0.6%到0.7%——北大的周黎安教授做过测算,这个比例比日本、德国、法国都低,也比美国低。

更扎心的对比在后面:中国城市里,用来住人的地,只占建成区的四分之一左右。东京这个数字是69%,欧洲平均45%。

翻译一下:不是没地,是把地"分配"成了别的东西——产业园、工业区、开发区、大马路,唯独住人的地,抠抠搜搜。

所以出现了一个魔幻现实:约5亿城市常住人口,挤在全国建成区6.3%的住宅用地上。人跟地,严重倒挂。

 02 

 真相一:地不缺,"钱"缺 

那为什么还要往死里盖高?

答案不在图纸上,在账本里。

地方政府的收入大头是什么?卖地。2024年,全国土地出让金4.87万亿,占地方本级财政收入的四成左右;2021年高点时,这个数字接近八成。

一块地能卖出多少钱?面积×容积率×楼面价。 容积率,就是这块地允许盖多高、多密。容积率从2提到4,同样一块地,产出翻倍。

所以对地方政府来说,容积率不是建筑问题,是财政问题。地价越贵,越需要高楼把成本摊薄;楼盖得越高,地就能卖得越贵。这是一个互相喂大的循环。

不是缺地,是缺钱。缺钱怎么办?把地"变高"。

 03 

 真相二:向上,是被"规定"出来的 

你可能说:那为什么不往周边摊开?土地多的是啊。

因为一条红线:18亿亩耕地红线。

粮食安全是国策,城市周边的好地,大多是基本农田,动不得。指标管得更死:城市扩张要用建设用地指标,大体上每新增1万居民,批1平方公里的地。特大城市周边全是耕地和绿隔,往外扩一步都难。

往外走不通,就只能向上。摊大饼是违禁动作,摞高楼是合规动作。

 04 

 真相三:住人的地,是被"憋"出来的 

还有一层更隐蔽的逻辑,说破了有点扎心。

地方政府的供地,是分三六九等的:给产业园、工厂的地,便宜,甚至白给——因为企业落地,能带来持续的税收和就业;给住宅的地,贵,而且"憋着卖"——因为住宅是"一锤子买卖",卖完这块就没有了,所以要一块一块地放,吊着卖,卖高价。

产业用地大方给,住宅用地抠着给。结果就是:住宅用地稀缺,地价贵,开发商拿地贵,只能盖高层摊薄成本,最后买单的,是每个住进33层的人。

你住得高,不是因为你喜欢,是因为有人在地价的算盘上,把你"摞"了上去。

 05 

 高楼的代价:30年后,谁接得住? 

但高楼不是没有代价的,而且这个代价,正一天天逼近。

电梯会老化,管道会锈穿,外墙会剥落。这些都需要钱——维修基金。一栋30层的楼,几百户人,维修基金摊下来,够不够换一次电梯?很多小区,十年前就花得差不多了。

更棘手的是拆迁。低层房拆不动,是因为补偿谈不拢;高层房拆不起,是因为成本是天文数字——一栋楼几百户,开发商要拆它,得再盖多少栋才回本?业内早就有人说:30年后的高层住宅,可能拆不起,也修不动。

还有消防。国内最高的云梯车,大概能到100米左右,30层以上,基本靠楼内自救。别的不说,就冲这一条,你晚上躺在28楼的床上,可以想一想。

 06 

 认知启示:稀缺,有时是制度制造的 

写到这里,回到最初的问题:我们真的缺地吗?

不缺。960万平方公里,建成区不到1%。

但我们确实"缺"一种东西——缺"能卖钱的地",缺"愿意分给住人的地"。

这才是满城高楼真正的成因:不是人多地少,是财政结构、耕地红线、供地激励,三层制度叠在一起,把一座座城市"摞"了起来。

这件事给我们的认知启示,比房子本身重要得多:

第一,看到"结果",要找"激励"。 满城高楼是一个结果,它的原因不在审美,不在人口,在地方财政的账本里。任何让你觉得"理所当然"的现象,背后都站着一个利益结构。找到它,你就看懂了。

第二,稀缺有两种:物理的稀缺,和制度制造的稀缺。 前者无法改变,后者可以讨论,可以改变。当你觉得"没办法,这就是命"的时候,先问一句:这是物理限制,还是有人设计的规则?

第三,常识也要拆开来看,不要想当然的认为常识就是对的。 "中国缺地"这个常识,我们都信了很多年。拆开一看:建成区不到1%,住人的地只有四分之一。常识经不起追问,追问到底,你就比大多数人多看见一层。

表姐家楼下,那片33层的高楼还在往上长。

我不知道它们30年后会怎样。我只知道:一个县城的人口在流出,高楼在长高,这两件事同时发生——当你看见矛盾,真相往往就藏在矛盾背后。

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