（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
“近期开展的一场‘碳汇普洱——全民共建共享绿色低碳生活’碳票认购活动，创新推出澳洲坚果碳票、咖啡碳票、水土保持碳票三类普洱特色碳票产品。来自工业、能源、住建、交通、农业农村、林草、水务、机关八大领域的50家企事业单位现场集中认购碳票21万吨，总金额1303万余元。”这是记者近日从云南省普洱市发展改革委、普洱市生态环境局获取的有关生态产品价值转化的好消息。
近十余年来，普洱市坚持生态优先、绿色发展战略，立足实际探索创新，加快推进绿色经济发展改革，积极构建系统化、常态化、制度化的生态产品价值转化工作体系，着力破解生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”四大瓶颈，为高标准、高质量推进国家生态产品价值实现机制试点建设筑牢了坚实基础。
2025年，普洱市GEP达8508.46亿元，是同期GDP的6.8倍，生态资产总量持续提升。全市绿色贷款余额实现跨越式增长，从2020年的39.65亿元增至2025年底的260.43亿元，增幅5.6倍。
先行先试，探索生态产品价值实现新路
“普洱是北回归线上最大的生态绿洲，是生物种质基因宝库，全国近1/3的物种在这里繁衍生息。守护好这片绿水青山，是普洱必须扛牢的‘国之大者’，也是普洱对全省、全国乃至全球生态文明的庄严承诺。”普洱市委常委、常务副市长陈群介绍，普洱市主动对标全省生态文明建设总体部署，加强与各州（市）交流互鉴，积极探索生态产品价值实现的新模式、新机制。
据了解，普洱是最早探索生态产品价值实现机制的地级市之一，绿色经济发展改革起步早、举措实、基础厚。党的十八大以来，普洱市坚定践行绿水青山就是金山银山理念，倾力厚植高质量发展的绿色底色。自2018年起，立足优越的自然本底和资源禀赋，率先启动生态产品价值核算本土化探索。依托国家绿色经济试验示范区核心优势，持续在生态产品总值核算、林业碳汇开发、绿色金融赋能、生态产品价值转化等领域先行先试、深耕细作，积累了一系列本土化、可落地的实践经验。
2022年4月，普洱市列入省级生态产品价值实现机制试点城市。2025年12月，国家发展改革委印发第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单，普洱市成功入选（试点期限为2026—2028年），此次入选国家试点标志着普洱市生态产品价值实现工作进入全面深化阶段。
今年8月中旬，云南省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅联合发布《云南省生态产品价值实现案例（第二批）》，这批案例包含国家生态产品价值实现机制试点案例6个，集中展示普洱市推进生态产品价值实现机制试点取得的阶段性积极成果。2026年全国生态日暨生态环境法典施行云南主会场集中宣传活动期间，普洱市介绍了国家生态产品价值实现机制试点建设成效，发布了《普洱市生态产品目录清单（2026年版）》等成果。
靶向发力，找准破解四大瓶颈管用实招
“近年来，我们紧扣国家试点建设核心要求，聚焦四大瓶颈系统发力。”普洱市发展改革委副主任、市绿色经济办主任刀康明介绍，普洱市按照“稳步启动、重点突破、全域深化”工作思路，靶向施策、精准攻坚，务求全面打通绿水青山向金山银山转化的制度、市场和产业通道。
破解“度量难”，构建科学核算体系，让生态价值“算得清、算得准”。持续完善生态产品标准化核算体系，在全省率先出台《普洱市生态产品目录清单（2024年版）》，规范收录462项生态产品，填补了地方生态产品精细化分类的空白。《普洱市生态产品目录清单（2026年版）》在原有版本基础上完成系统性修订优化，新增生态产品228项，进一步细化分级分类管理标准、完善产品体系框架，为生态产品精准核算、规范管理、市场化交易提供了更加科学、完备的制度支撑。同时，全面建立GEP与GDP“双核算、双运行、双提升”长效机制，推动生态价值量化可测、动态可评。目前，GEP核算成果已逐步融入重大决策、规划编制、绩效考核、政策制定全过程，实现生态效益与经济效益、社会效益统筹兼顾。
破解“抵押难”，创新绿色金融业态，让生态资产“可质押、能融资”。聚焦生态资产盘活利用，扎实推进全省首批绿色金融示范市建设，持续深化绿色金融领域改革，推动生态资源从“无价资源”向“有价资产”加速转变。立足普洱特色产业禀赋，创新推出“茶园贷”“咖啡贷”等一系列本土化特色绿色金融产品，精准匹配绿色产业发展需求。成功落地全省首笔1200万元林业碳汇预期收益权质押贷款，累计发放碳汇权益质押贷款1800万元，打破生态权益融资壁垒。景东县创新打造“景东两山”生态账户积分融资模式，以生态积分赋能普惠金融，探索出生态惠民、生态富民新路径。
破解“交易难”，搭建市场交易平台，让碳汇资源“可流通、可增值”。着力构建生态产品市场化交易体系，打通生态价值市场化转化通道。依托“碳惠普洱”数字化交易平台，累计注册用户超11万人，完成碳汇交易近3万吨、交易总额突破百万元，实现全民参与、全域减碳、全民受益。创新推行“以碳代偿”生态修复新模式，累计挽回生态环境损害价值631万元，实现生态损害补偿、修复治理、价值转化一体化推进。今年2月，宁洱县首个林业碳汇CCER项目完成全国温室气体自愿减排注册登记系统公示，实现普洱市国家CCER林业碳汇项目申报“零的突破”。当前，正加快推进澳洲坚果、精品咖啡、森林可持续经营等特色碳票项目开发，持续丰富碳交易产品矩阵，拓宽生态碳汇价值转化渠道。
破解“变现难”，壮大绿色实体经济，让绿色产业“有支撑、能落地”。坚持以产业化为核心、以实体化为支撑，全力打通生态产品价值实现“最后一公里”，推动生态优势全方位转化为产业优势、经济优势。
第一产业提质增效、特色突围。茶咖主导产业迭代升级，全市茶叶有机认证主体及面积位居全国地级市前列，咖啡生豆精品率达46.2%、精深加工率达54.02%，两大特色产业惠及全市60多万户农户，“普洱茶”“普洱咖啡”区域公共品牌价值分别达691亿元、40.74亿元，成为富民兴边的支柱产业。林下经济规模化、规范化发展，全市中药材种植面积达75.77万亩、总产值突破130亿元，其中“云茯苓”、白及产量分别占全国市场的40%、55%以上，特色林下产业品牌效应持续凸显。
第二产业绿色转型、低碳赋能。新能源、绿色制造产业加速集聚，全市首个钠离子电池全产业链园区初具雏形，有效填补区域绿色新能源产业发展空白。全力推进思茅产业园区宁洱片区省级零碳园区建设，持续优化绿色产业布局，全市电力装机实现100%清洁能源供给，为绿色工业高质量发展筑牢坚实能源支撑。
第三产业融合发展、业态升级。依托景迈山世界文化遗产金字招牌，文旅融合势能全面释放，申遗成功后景区游客接待量同比增长近50%。2025年全市旅居康养人口达25.12万人，累计接待游客5809万人次、实现旅游总收入461亿元，生态文旅、旅居康养成为绿色经济新增长极。
固强补弱，打造生态产品价值转化示范
普洱市人民政府办公室近日印发《普洱市国家生态产品价值实现机制试点实施方案（2026—2028年）》提出，力争到2028年，普洱市“绿色化、基地化、产业化、品牌化”四位一体的生态产品价值实现机制体系基本构建，生态产品价值核算评估体系更加完善，核算结果广泛应用，绿色产业增加值占GDP比重超40%，碳汇交易量力争突破10万吨。
刀康明表示，下一步，普洱市将立足“十五五”发展新起点，持续锚定国家生态产品价值实现机制试点建设目标，聚焦短板弱项、强化创新突破，重点从五个维度深化改革、提质增效，全力打造生态资源富集地区生态产品价值转化示范。
深耕核算体系，实现精准赋能。全面开展全域生态产品资源普查，摸清全市生态资源底数。聚焦普洱特色产业，加快推进茶叶和咖啡生态种植、森林经营等本土化碳汇方法学研究，持续完善GEP核算动态更新机制，推动生态核算成果更精准、更贴合产业发展实际。
健全市场机制，激活交易动能。稳步推进林业碳票首批签发、试点交易工作，丰富生态产品交易品类、健全交易规则、完善交易体系，全面提升生态资源市场化转化效率。
深化金融创新，拓宽融资渠道。持续迭代升级绿色金融产品，优化授信模式、降低融资成本。积极探索生态资产证券化、碳汇收益权打包融资等模式，进一步盘活全域生态资产。
深化跨境协同，释放开放活力。依托中老铁路、沿边口岸通道优势，立足普洱“一市连三国”区位优势，全力打造跨区域绿色物流枢纽和绿色贸易平台，探索生态产品跨区域交易、绿色产业跨区域协作模式、绿色发展新路径。
强化支撑保障，夯实发展基础。持续优化工作专班运行机制，充实工作力量、健全推进机制。加大绿色经济、碳汇核算、绿色金融等专业人才引进培育力度，筑牢试点建设人才和智力支撑。
