“短短两个月来,前后5个执法部门来我的烧烤园检查,前后来了15次。”据浪潮新闻报道,9月11日,山东菏泽市民张先生反映,今年6月底,他在向山东省文旅厅实名举报“菏泽古沉船考古遗失珍贵文物元青花杯”一事后,其经营的烧烤园遭遇轮番投诉、检查,被迫于9月7日关门停业,他怀疑有人恶意投诉进行打击报复。
对此,执法单位之一的菏泽市自然资源和规划局工作人员表示,系有市民向12345热线举报烧烤店存在违建,对于举报人的举报动机等情况,表示“不清楚”。既然如此,就不妨在保护举报人隐私等合法权益的前提下,查一查到底有没有相应的12345工单记录?又是否和15次高频检查相对应?
按照张先生的表述,“包括市场监管、综合执法、农业农村、自然资源、消防等五个部门,从7月初以来累计上门约15次。最夸张的一天,连续三个部门上门。”如果此言属实,这种执法频次恐怕难言正常。
去年年初,《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》公布,其中明确要求,合理确定行政检查方式,最大限度减少入企检查频次。具体来说,能合并实施行政检查的,不得重复检查;能联合实施行政检查的,不得多头检查;能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的,不得入企实施现场检查。
也就是说,哪怕没有举报文物遗失这件事,一家烧烤店被频繁检查,本身也应该当作一件严肃的事去看待。2个月登门15次,是否已经违反了针对行政执法的相关规定,需要厘清。
而从结果来看,按照张先生的说法,除了自然资源部门要求其自行拆除搭建的简易棚外,其他相关举报大多查无实据。那么,如果存在大量的不实举报,是否应该查查举报人的身份、为何频繁不实举报呢?
更有意思的是,除了执法人员频频上门之外,张先生摆在烧烤园门口的西瓜摊不久前还发生了“女子开套牌车摔砸瓜”事件。此事也曾在网上引发热议,后砸瓜的张某被行政拘留。这些不同寻常的事短期内发生在张先生身上,究竟是纯属巧合,还是存在不为人知的内情?
无论如何,有两件事需要查清,并及时对外公布。一是,张先生早前的举报内容,也即当年的菏泽古沉船考古是否存在文物遗失或被盗的情况;二是,张先生的烧烤店在短期内频繁被执法检查,这是否和张先生举报文物遗失问题相关。也只有这两件事都原原本本查清了,发生在张先生身上的“蹊跷”也才能迎刃而解。
有必要提醒的是,由于此事涉及当地多个执法部门,对此事的调查,显然需要更高层级的管理部门牵头,必要时组成联合调查组,把事情的来龙去脉理清、查实。如果真的存在“打击报复式执法”,应当追责到底。
执法生态是营商环境的重要组成部分。如果一家烧烤店因被频繁检查而关门,它的不良影响绝不仅限于一家企业。期待当地能够在查清事实的基础上,尽早拨云见日。