（来源：求是网）

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  广东的发展实践是一个观察外资流变的窗口。透过这个窗口，我们看到的是我国利用外资经历的深刻转型。放眼全球，当今国际投资布局正经历深度重构，涵盖空间布局、技术迭代、生态重构、制度适配等多维度变革，本质是全球产业分工模式的系统性调整。这轮重构对我国而言，既是严峻考验，更是不容错失的历史窗口。要把握发展主动权，就必须跳出地方招商“内卷”和单纯税费让利的路径依赖，以更广阔的视野审视全球生产力布局重构、科创中心东移、产供链重组、资本再配置等大变局，着力锻造不可替代的战略优势，将挑战转化为高质量发展的强劲动能。

  围绕“促进澳门经济适度多元发展”主线，国家赋予横琴粤澳深度合作区“促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富‘一国两制’实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地”四大核心战略定位。图为2026年7月28日拍摄的横琴粤澳深度合作区。 人民图片 张明伟/摄

立足全球生产力布局演进趋势，构筑全产业链协同的竞争优势。全球生产力布局正加速向区域化、集群化、多中心化方向演进，产业分工从垂直梯度转向产业链片段化、区块化，产业承载能力成为吸引布局的关键变量。我国拥有全球唯一完整的工业门类、超大规模市场纵深、东中西部产业梯度分布三重叠加优势，这是应对全球生产力布局重构的最大底气。将比较优势转化为竞争胜势，需要在三方面发力：一是在区域协同上求突破，东部聚焦高端创新加快发展先进制造业，中西部利用资源优势承接配套产能，统筹推动产业梯度转移与升级，既为不同类型外资提供差异化承载空间，又利于防止产业空心化。二是在嵌入全球网络中求主动，以产业体系的完整性与强大配套能力对接区块化布局需求，巩固产业核心枢纽地位，引导外资布局更高附加值环节。三是在内需牵引上求实效，推动外资加快转向“在中国研发、为中国生产、与中国共创”新模式，依托超大规模市场迭代升级带动产业能级持续提升。

抓住全球科创中心东移机遇，塑造开放型创新生态优势。全球科技创新资源正呈现多极化扩散、重心逐步东移的长期态势，这是我国科技创新实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的历史性机遇。在人工智能技术引领下，当前科技创新正从单一实验室研发转向跨境协同、场景驱动的开放式创新，创新生态的开放度决定竞争力。我国全社会研发经费投入强度已达2.8%，发明专利申请量连续多年居世界首位，拥有全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源，这为吸引外资研发中心、构建开放式创新生态提供了坚实基础，也为全球科技创新资源东移提供了理想落脚点。将创新生态优势转化为持久引力，需主动承接东移创新资源，推动利用外资向引资、引技、引智深度融合，实现外资功能从生产制造向创新研发跃升。一方面，要进一步打通内外协同通道，破除创新要素跨境流动壁垒，推动外资研发中心与本土高校、科研机构深度合作；另一方面，要着力打造转化首选地，依托场景与配套优势，推动外资研发中心深度融入本土创新体系，形成全球创新资源加速汇聚、内外资创新双向赋能的发展格局。

顺应全球产业链供应链重构，巩固中间品贸易枢纽优势。当前，供应链韧性与自主可控成为各国核心关切，中间品已取代终端消费品成为国际贸易主要形态。作为全球最大的中间品生产国和贸易国，我国拥有覆盖全产业门类的供给体系，在电子信息、装备制造、新能源、化工等领域形成具有全球竞争优势的产业集群，这是保持供应链枢纽地位的关键支撑，也是吸引外资的独特优势。要强化全链条供给能力，推动中间品产业向高端化、智能化、绿色化升级，增强关键核心中间品自主供给能力，以供给优势强化不可替代性。构建区域产业生态，深化与周边经济体协作，引导跨国企业将中国作为区域供应链“锚点”长期布局，增强区域产业黏性。深度参与全球治理，在世界贸易组织改革、区域全面经济伙伴关系协定深化及对接全面与进步跨太平洋伙伴关系协定进程中，推动完善全球产业链供应链规则体系，使中间品贸易优势持续转化为吸引高质量外资的制度竞争力。

顺应全球贸易投资安全优先新逻辑，增强发展环境确定性优势。当前地缘博弈持续加剧，全球投资壁垒有所增加，2025年全球外国直接投资虽增长6%，但复苏基础脆弱且不均衡：流向发达经济体的投资增长11%，而发展中经济体仅增长2%。我国经济长期向好的基本面、连续稳定的宏观政策取向、持续优化的国际化营商环境，共同构成吸引全球资本的确定性优势，成为全球投资波动中的“稳定器”。要以制度型开放铸就全球资本“确定性锚点”，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，坚持开放与安全的辩证统一，实现高水平开放与高层次安全的良性互动。要持续完善市场化、法治化、国际化营商环境，以制度稳定性吸引长期产业资本与高端要素集聚，持续擦亮“投资中国”全球品牌。要健全规范透明的安全审查机制，统筹“引进来”与“走出去”双向联动，持续巩固我国作为全球跨国投资“避风港”的地位，在全球贸易投资格局重构中塑造合作共赢新优势。