中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 贾子凡）2015年至2025年，国内100个城市PM2.5年均浓度下降45.8%，同期人均GDP平均增长62.5%。9月10日，在北京举行的中国清洁空气周论坛上，《2025城市绿色共建指数》发布。报告显示，百城绿色低碳发展整体表现稳步提升，大气污染治理与经济增长实现双赢。

报告由公众环境研究中心与中国环境科学研究院联合编制，从环境改善、气候行动、生态提升和高质量发展4个维度，对国内100个重点城市开展年度研究。

空气质量改善是报告重要看点。100个研究城市中，已有75个达到35微克/立方米的原环境空气质量标准中PM2.5年均浓度二级限值。海口PM2.5年均值仅为15.4微克/立方米，与舟山、深圳、福州、厦门、珠海等城市一起，成为中东部地区大气清洁区的代表。

从改善幅度看，北京以66.5%的改善率位居前列，东营、济南、德州等城市位列改善幅度良好实践城市。报告案例研究揭示，珠三角城市通过物流电动化、区域联防联控持续改善空气质量；河北多个城市则通过环保绩效创A等机制，推动重工业绿色转型；北京、上海等超大城市依靠政策管理、碳市场与制度创新提升减排效率；株洲、天津、吉林、德阳等老工业基地则通过产业结构调整和绿色高端装备制造发展，推动转型升级。

中国环境科学研究院总工程师徐义生提到，从2013年到2022年，京津冀区域GDP增长六成，同时PM2.5下降六成以上，“污染降低了，经济反而增长了，这也是一个中国奇迹”。

报告同时指出挑战。2026年前4个月，北方重点区域受不利气象条件影响出现污染反弹，新版环境空气质量标准收紧限值，臭氧污染成为制约优良天数进一步增加的普遍瓶颈。

近日发布的《美丽中国建设“十五五”规划》明确，到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，全国PM2.5平均浓度下降到25微克/立方米以下。

对此，中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任刘世锦强调，绿色转型要立足于源头创新。“末端治理成本高、效果有限，过程控制也有上限，只有用低碳、零碳、负碳技术重构产业基础，才能实现生产力提升与碳排放下降的统一。”

报告显示，近七成研究城市年度碳排放量低于历史峰值，但其中只有18座城市被研究判定为实现显著达峰，城市“十五五”双碳进程仍需付出艰苦努力。

“蓝天白云正逐步从奢侈品变成生活常态，但随着治理走向深入，末端治理空间逐步收窄，臭氧与PM2.5的协同控制、能源结构深度调整、区域差异化转型等深层课题日益显现，比以往任何时候都更加需要源头创新和系统施策。”能源基金会环境管理项目主任刘欣说。

面向“十五五”，报告提出因地制宜推进能源转型、强化减污降碳协同、以绿色创新推动跨区域产业协作、深化数字技术应用与环境信息披露4方面建议，为城市绿色共建指明下一程的方向。

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