证券时报记者 程丹

　　9月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，金融监管总局副局长丛林在会上表示，稳妥有序推动地方中小金融机构风险处置，对于抗风险能力弱的机构，研究通过多种方式整合资源、增强实力，实现风险的前瞻性化解。引导金融机构摒弃规模情结，推动由追求速度和规模，向以质量和效益为中心转变，大力整治“价格战”、违规返佣、“高息高返”等行为。

　　丛林指出，“十五五”时期，金融监管总局将一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作。在防风险方面，稳妥推进重点领域风险防控。有力有序有效防范化解地方中小金融机构风险，牢牢守住不“爆雷”底线。推动地方中小金融机构减量提质。深入实施防范和打击非法金融活动总体战，守护好人民群众的“钱袋子”。在强监管方面，完善分类分级监管框架，扎实推进差异化监管。加强科技赋能，切实提升穿透监管能力。引导金融机构增强可持续发展能力。在促高质量发展方面，推动金融机构统筹做好“五篇大文章”，加大对促消费、扩投资、稳企业、稳就业以及科技创新等领域金融支持，强化“两重”“两新”融资保障，重点支持“十五五”重大工程项目建设。不断优化综合金融服务，积极助力稳外贸。

　　谈及在促进银行业保险业稳健运行方面的监管考量时，丛林指出，金融监管总局将充分发挥监管引领作用，推动金融机构加快改革转型。

　　一是分类施策优化金融机构体系。支持国有大型金融机构更好发挥服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用。推动政策性金融机构聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务。对于地方中小金融机构，促进其减量提质、扎根当地开展特色化经营。对于保险业，引导其充分发挥经济减震器和社会稳定器功能。对于资管、非银等机构，督促其在做优财富管理、畅通直接融资、丰富多元金融服务等方面发挥独特作用。

　　二是扎实推进地方中小金融机构改革化险。稳妥有序推动地方中小金融机构风险处置。引导化险机构持续巩固改革成果，提升专业化经营管理能力和风险防控水平。对于抗风险能力弱的机构，研究通过多种方式整合资源、增强实力，实现风险的前瞻性化解。

　　三是多措并举营造良好行业生态。引导金融机构摒弃规模情结，推动由追求速度和规模，向以质量和效益为中心转变，大力整治“价格战”、违规返佣、“高息高返”等行为。全面推行保险业“报行合一”和非车险综合治理。强化金融消费者权益保护，压实金融机构主体责任，加强产品适当性管理和营销行为管理。继续加强执法司法的协作会商，重拳整治金融“黑灰产”，持续巩固和扩大整治成果。

　　“为实体经济服务是金融的天职。”丛林强调，金融监管总局将指导银行业保险业持续提升服务质效。

　　丛林指出，下一步将引导金融机构支持扩大商品消费，持续释放服务消费和新型消费潜力。强化“两重”“两新”“六张网”及“十五五”109项重大工程等重点领域金融支持。着力促进稳外贸，支持中间品出口、海外仓建设和跨境电商发展。同时，推动优化科技领域的金融资源供给，完善保险资金等投早、投小、投长期、投硬科技的各项政策，支持新兴产业和未来产业发展。扩大制造业贷款投放，大力服务传统企业转型升级。切实助力保障和改善民生，大力发展商业养老保险，鼓励健康保险提质扩面。