（来源：新华日报）

□ 赵佩 黎海燕

2026年中央一号文件明确提出“提高农民合作社发展质量”。农民合作社是带动小农户融入现代农业、实现乡村产业振兴的重要载体。截至2024年底，全国累计培育农民合作社超过200万家。未来要进一步推动农民合作社从数量增长迈向质量跃升，使其在加快农业农村现代化、促进共同富裕进程中，发挥更具基础性、支撑性和驱动性的作用。

政治优势与市场优势双向融合

强化组织引领，筑牢发展根基。推广“党支部建在产业链上”的发展模式，将党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势、农民共富优势。充分发挥党组织的引领作用，立足区域资源禀赋，组织多方力量，共同制定涵盖品牌建设、科技赋能与市场拓展的中长期产业发展规划，为合作社提供清晰的发展蓝图。系统整合村集体内分散的土地、资金、设施等，通过引入专业市场运营机构，实现资源的规范化、集约化和高效化利用，破解部分合作社“小散弱”困局。

深化利益联结，凝聚共富合力。倡导村“两委”领办合作社，形成紧密的组织与产权纽带；引导农户以土地经营权、劳动力、技术等多重要素入股，将合作社深度嵌入乡村治理架构与产权体系之中，形成复合产权结构与治理共同体。构建“保底收益+盈余返还+股份分红+二次激励”的复合型分配体系，依托“村集体+合作社+农户”组织架构，驱动服务能力向产业链上下游延伸，构建全链条社会化服务体系；引导发展联合社、深化社企合作，实现资源整合与优势互补，全面提升产业效益与抗风险能力。

创新治理机制，提升运营效能。建立“优质优扶”的政策激励导向，将“质量发展指数”作为合作社考核与扶持的核心依据，引导财政与项目资源适当优先配置到治理规范、社区嵌入度深、联农带农成效实的优质合作社。实施“分级赋能”动态扶持机制，对优质社重点支持其产业链与科技升级，对潜力社帮扶其管理与数字化转型，对“空壳社”“休眠社”依法清理退出。实施常态化、透明化的财务监管与服务指导，持续规范内部治理、保障社员权益，系统性推动合作社从“行政主导”转向“市场化赋能”。

内生稳定性与外部竞争力联动增效

推动乡土社会网络向现代化合作载体的深度转化。在自然村等高信任度社会网络内，组建“社区原生型”农民合作社，使组织边界与既有的“熟人社会”监督机制重合，从源头上保障合作的实质性与质量。创新合作社治理结构，使正式制度与非正式制度在选举、决策等关键环节实现有机融合与功能互补。强化基于内部信任的精细化分工，形成技术、市场等领域的专业服务队，将深厚的社会资本转化为高效的生产协作与精准的市场开拓能力，从而完成从传统社会关系到现代合作效能的关键跃升。

实现乡土社会资本与现代组织制度的有效衔接。在合作社内部构建激励约束制度，将成员信用评价、日常表现等与收益分配、社区认可等挂钩，提升合作社的组织化与现代化水平。通过规范的土地流转合同、产品收购协议、盈余分配方案等，将基于人情的模糊互惠转化为基于规则的现代契约关系，在明晰规则中巩固并发展信任。设计差异化的股权与盈余分配方式，使合作社的利益联结机制深度嵌入当地社会结构和价值观念中，增强成员的归属感和责任感。

以文化与技术的融合创新激活社会资本价值。支持发展基于社区信任网络的参与式保障体系，将消费者对食品安全、生态保护与乡愁文化的价值认同，转化为对合作社产品的稳定需求。引导农民合作社利用新媒体工具，系统化呈现“乡土风物”“匠心农作”与“集体故事”，将深植于地方社会网络中的“隐性”文化资本，通过创造性转化，发展为提升产品差异化竞争力的“显性”战略资源，为合作社规范发展与价值提升注入持久内生动力。

数字动能与服务能力协同提升

夯实数字基础设施，提升社员数字素养。构建区域性数字农业技术平台，覆盖关键产业的物联网监测、大数据分析、区块链溯源等内容，解决单个合作社技术研发能力弱、数据孤岛等问题。构建分层分类的数字化“新农人”精准培训体系，对合作社带头人侧重提升互联网思维与数字化管理能力，对技术骨干强化数字化工具与数据分析应用，对普通社员普及智能装备操作与电商基础技能，系统提升合作社的数字素养与市场竞争力。

拓展数据驱动的产业链与创新业态。鼓励合作社利用数字化工具整合资源，为成员及小农户提供全链条精准化服务。例如，通过数字平台统一采购农资、对接农机智能调度、利用市场数据分析指导种植计划，并依托电商和冷链物流实现农产品高效销售。创新“数字+文旅”融合业态，推动有条件的合作社试点运用VR/AR等技术，将产业基地转化为可深度体验与线上传播的数字化空间，推动农业从产品销售向沉浸式服务与体验消费升级，打造三产融合新范式。

优化以服务实效为导向的数字赋能机制。创新“合作社数字联合体”模式，以数字平台为纽带，将分散的合作社整合为虚拟或实体组织，通过标准化、协同化的在线运营，实现抱团发展，系统提升抗风险能力与市场议价能力。优化合作社数字扶持政策，重点支持能切实提升服务、带动农户增收、创造品牌价值的项目，确保数字化投入有效转化为市场竞争力，锻造出一批既能深耕乡土，又能以智慧化手段链接大市场的现代化农业服务组织。

（作者单位：广东石油化工学院马克思主义学院；本文系广东省教育科学规划课题“德育专项”〈2024JKDY036〉、广东石油化工学院人才引进项目〈2022RCYJ2013〉阶段性成果）