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锂都震荡:一座赣西城市的政经轮回

(来源:时局观察员 国是观澜)

锂都震荡:一座赣西城市的政经轮回

赣西宜春,因锂云母矿产资源被冠以“亚洲锂都”的名号。千亿锂电产业浪潮奔涌而来,矿山、土地、项目、财政补贴,滚滚资本涌入这座赣西重镇。可繁华背后,权力的漩涡始终暗流涌动。2026年9月初,江西省纪委监委接连发布两则通报:宜春市委原副书记、市政府原市长谭赣明,江西省公安厅原党委委员、曾任宜春副市长、市公安局局长万秀奇,双双涉嫌严重违纪违法,主动向组织交代问题,接受审查调查 。

消息传出,宜春官场再度震动。不少当地干部和企业家会不自觉回望六年前的那场风暴——2020年,时任宜春市委书记颜赣辉落马,撕开当地政治生态的重重病灶。六年时间,经过一轮大规模以案促改,制度修补、项目整改、债务化解,宜春一度被视作资源型城市刮骨疗毒的样本。可如今,市级主官、政法系统老将接连投案,让人不禁发问:曾经的病灶是否彻底根除?产业红利之下,地方治理又面临怎样的新考验?

一、旧账:颜赣辉时代留下的治理难题

2017到2020年,颜赣辉执掌宜春。彼时的宜春,正处在城市扩张与产业起步的关键阶段。在他主政期间,一批大型城市建设项目上马,部分项目脱离地方财政实际,盲目举债,追求宏大的建设规模,被后来的纪检监察通报直指“片面追求建设规模,严重阻碍当地经济社会长远发展” 。

教体新区、城市基建等一批重大项目,在政绩冲动下快速推进。大量城投平台举债融资,土地出让、工程招投标、干部人事调整成为腐败高发地带。时任经开区主任邓寄鹏、万载县委书记胡全顺等一批县处级一把手同步沦陷,政商关系界限模糊,部分干部与商人勾连,利用项目审批、人事提拔谋取私利,地方政治生态遭到破坏 。

2020年6月,颜赣辉被查。一场自上而下的整改随即展开。江西省委迅速选派新任领导班子到宜春,直面历史遗留问题:对盲目上马的项目重新论证评估,砍掉、压缩不必要的投资,累计压缩节约财政支出160多亿元,把资金转向老旧小区改造、学校建设等民生领域 。针对选人用人乱象,出台十余项干部管理、债务监管制度;针对工程建设、国资管理漏洞,完善重大项目决策流程。

案件查办之后,当地不少干部主动投案,警示教育大会层层铺开。彼时的宜春,似乎已经完成了一场艰难的“疗伤”。锂电产业并未因为反腐风波停步,全国各地资本依然看好宜春锂矿资源,龙头企业纷纷落地,千亿锂电产业集群持续壮大。

但必须看清,颜赣辉案留下的,并不是简单的“烂摊子”,而是一套长期存在的治理难题:资源富集城市,项目、矿山、土地、补贴带来巨大权力寻租空间;县域主官权力集中,集体决策机制容易虚化;政商交往边界难以把握,民间借贷、亲属经商等隐蔽的利益输送方式,很难一次性彻底根除。这些病灶,不会随着一个官员落马就自动消失,它会潜伏在地方治理的土壤之中,等待新的权力者入局。

二、新局:谭赣明的入局与变局

谭赣明的履历,是典型的江西本土干部成长路径。从基层副县长起步,辗转三清山景区、广丰区主政,之后在抚州担任常务副市长,2023年8月调任宜春,出任市委副书记、代市长,次年当选市长,全面主持宜春政府工作 。

公开简历显示,谭赣明和颜赣辉没有在宜春共事的交集。颜赣辉2020年就已经落马接受审查,而谭赣明彼时还在抚州任职,直到三年之后才来到宜春。没有证据显示二人存在直接利益勾连。但客观上,谭赣明接手的,正是颜赣辉时代遗留下来的全部治理课题。

摆在他面前的,是双重现实:一方面,要消化历史债务、继续推进历史项目整改;另一方面,要抓住锂电产业风口,做大“亚洲锂都”,招商引资、矿山审批、园区基建、财政扶持,大大小小的项目源源不断涌向政府办公桌上。

在2026年8月,谭赣明还在正常主持市政府常务会议,研究公立医院改革、产业发展等工作,公开活动节奏一切如常 。9月1日,他辞去市长职务;仅仅三天之后,纪委通报其主动向组织交代问题,接受审查调查 。

“主动交代问题”,是这一轮宜春反腐非常醒目的特征。不止谭赣明,万秀奇、市公安局原副局长曾文明、市应急管理局原副局长秦传光,近三年被查处的多名干部,都选择主动投案。这是高压反腐震慑之下的现实结果:当监督的笼子越扎越紧,不少干部权衡利弊,选择向组织坦白,争取宽大处理。

万秀奇的落马,同样值得玩味。他在2008‑2017年长期担任宜春副市长、市公安局局长,执掌宜春政法系统近十年,之后调离宜春,升任省公安厅党委委员。时隔多年,依旧主动交代问题。这也释放出清晰信号:反腐没有时间窗口,调离岗位、离开本地,不等于可以既往不咎,曾经的问题终究要面对。

近三年,宜春落马官员名单,覆盖了多个关键领域:市级领导、政法公安系统、区县一把手、园区、市直部门实权岗位。违纪违法的高发领域高度重合:工程招投标、土地出让、矿产开发、产业扶持资金、干部人事调整、民间借贷获利。这些恰恰是颜赣辉案件中暴露出来的高风险地带。

这就形成一个耐人寻味的现实:经过一轮大规模以案促改,制度条文写在了纸上,但在产业红利的巨大诱惑面前,权力寻租的土壤依旧存在。制度的完善不等于权力风险自动消解。

三、锂矿浪潮下,资源城市的权力考验

宜春的故事,是国内资源型城市发展的缩影。锂云母矿,是宜春最大的底牌。当碳酸锂价格一路走高,全国各地资本蜂拥而至。矿山开采审批、环评、用地指标、园区基建、产业补贴,每一个环节,都需要行政权力介入。

巨大的产业红利,带来城市发展机遇,也放大权力风险。一个大型锂电项目,动辄几十亿投资;矿山开采,牵扯多方利益;地方政府为了招商引资,出台大量补贴政策。资本与公权力近距离接触,对干部的定力提出极高考验。

在高速扩张的时代,很容易出现一种倾向:把项目落地当作第一目标,制度约束让位于发展速度。部分干部在招商引资的名义之下,模糊政商交往的边界。民间借贷、亲属经商、中介牵线,各种隐蔽的利益输送方式,不断翻新。

当然,不能简单把腐败和产业发展画上等号。锂电产业为宜春带来大量就业、税收,实实在在推动城市发展。但产业越火热,越要警惕:发展的红利,不能变成少数人的寻租红利。

反腐风暴,会带来短期阵痛。领导干部的更迭,会带来人事震荡,部分项目需要重新复盘、核查合规性,市场会出现观望情绪。但长远看,反腐恰恰是保护产业健康发展的防火墙。

颜赣辉案发之后,宜春没有出现产业崩塌。当地一边查办案件,一边做以案促改,清理违规项目,完善制度,锂电产业继续成长。这说明,反腐不等于否定发展,刮骨疗毒,是为了让发展走得更稳。

但也必须看到,整改不是一劳永逸。制度的条文写在文件上,不代表在每一个岗位上都能落地执行。“一把手”监督难题,依然是地方治理的老大难。重大项目、矿产开发、大额财政资金,如何避免个人意志凌驾集体决策,如何压缩自由裁量空间,是需要持续破解的课题。

四、轮回之后:如何走出“查处‑整改‑再出事”的循环

接连的官员落马,不免让人产生疑问:为何经过一轮深刻整改,依然会出现高级别干部沦陷?

这并不是宜春独有的困境。凡是资源富集、产业快速扩张的城市,都会面临同样的治理考题:高速发展的时代,资本诱惑无处不在,制度建设的速度,很难完全跟上产业扩张的速度。旧的腐败被清除,但新的风险会不断滋生。

查办案件只是反腐的“上篇文章”,做好以案促改、以案促治的“下篇文章”,才是真正的考验。

对于宜春而言,首先要直面“一把手”监督的现实难题。无论是市委书记还是市长,手握重大项目、土地、财政的决策权,如何把集体决策落到实处,重大事项全程留痕,减少个人自由裁量,是重中之重。

其次,要盯住产业高风险领域。锂矿开发、园区项目、财政补贴,这些是腐败高发地带。要把审批、环评、矿山出让、资金拨付的全流程公开,切断权力寻租的灰色通道。

第三,厘清政商交往的边界。鼓励干部坦荡服务企业,同时划出清晰红线,严禁领导干部及其亲属通过民间借贷、中介迂回等隐蔽方式攫取利益。正常的营商环境,不是权力向资本妥协,而是规则面前企业一律平等。

最后,要正视历史遗留问题。颜赣辉时代留下的债务、项目遗留,需要持续消化;而谭赣明、万秀奇等新案件暴露出的新漏洞,也要深挖剖析,补全制度短板。避免“查处一个人,改一阵风,风头一过问题复现”的循环。

赣西的风,吹过宜春的矿山与产业园。“亚洲锂都”的故事,一半是产业腾飞的机遇,一半是权力博弈的考验。

颜赣辉的倒下,曾经让宜春经历一场阵痛式的自我革新;而谭赣明、万秀奇等人的主动投案,再次把这座城市推到反思的聚光灯下。

没有哪座城市可以天然免疫腐败。制度的完善,从来不是一次性完成的。产业浪潮越是汹涌,越需要把权力关进制度的笼子。只有把权力的灰色地带清理干净,锂矿带来的时代红利,才能真正落到城市与普通百姓身上,而不是沦为少数人的利益盛宴。

注:本文基于公开纪委通报、官方报道整理,案件最终事实以纪检监察机关正式结论为准。 

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