周末，财政部出手注资工行、农行、进出口银行，以及多家险企。

9月6日，工商银行、农业银行各自公告称，拟向特定对象发行A股股票，分别计划募资不超过1000亿元和1600亿元，扣除相关费用后全部用于补充核心一级资本。

其中，工行的发行对象为财政部、中国烟草、上海烟草、云南中烟、湖南中烟和湖南烟草。根据公告，财政部拟认购700亿元，中国烟草拟认购100亿元，上海烟草、云南中烟、湖南中烟、湖南烟草拟认购金额均为50亿元。

农行的发行对象则为财政部、中国烟草及其有关子公司江苏烟草、浙江烟草、湖北烟草、北京烟草和双维投资。根据公告，财政部拟认购1300亿元，中国烟草拟认购100亿元，江苏烟草、浙江烟草、湖北烟草各拟认购50亿元，北京烟草拟认购30亿元，双维投资拟认购20亿元。

根据年初政府工作报告安排，今年“拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本”。此番注资工行、农行，财政部计划认购金额合计为2000亿元。

同日，多家保险公司和进出口银行也宣布了将获得财政部注资，其中，中国人保宣布向特定对象发行A股股票预案，本次发行拟由财政部以现金方式认购，募集资金规模不超过150亿元，在扣除相关发行费用后全部用于补充资本金。中国人寿集团、中国太平、中国出口信用保险公司则宣布，财政部将分别向其注资350亿元、70亿元和100亿元。

进出口银行表示，财政部将向其注资300亿元，这充分彰显了国家对政策性金融的高度重视与大力支持。

公告内容显示，募资成功后，工行的核心一级资本充足率预计将提升至13.54%，较2026年上半年末提高0.33个百分点。

农行的核心一级资本充足率则将提升至11.41%，较今年上半年末提高0.61个百分点。

工行在募资使用的必要性分析中，除了提到服务实体经济、夯实资本实力、强化风险抵御能力之外，还提到了支撑数智化转型提速、培育高质量发展新动能的需要。

工行指出，随着数智化转型步伐加速，银行业正经历深刻变革。工行正加快推进“数智工行（AI-ICBC）”建设，以数智化转型赋能业务高质量发展。数智化转型涉及科技研发、系统升级、人才培育、场景建设等多方面资本投入，需要持续稳定的资金支持。发行募集资金补充核心一级资本，将为其数智化转型战略落地提供资金保障，推动金融科技与业务经营深度融合，培育新增长极，提升经营质效。

农行则在募资使用的必要性分析中指出，募资使用主要出于三方面的需要：服务实体经济特别是“三农”的需要、进一步增强风险抵补能力的需要、有助于满足资本监管的要求。

其中，在资本监管方面，农行指出，目前其位于全球系统重要性银行（G-SIBs）第二组银行、国内系统重要性银行（D-SIBs）第四组银行，执行1.5%的系统重要性银行附加资本要求，并需要满足一定的TLAC比率要求。未来随着业务和资产规模增长，该行面临全球系统重要性银行升组压力，或需满足更高的监管要求。为应对逐步提升的监管标准，须提前布局、分步渐进，确保实现各项监管要求达标。

“国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本”是2024年一揽子增量政策的重要内容，2025年，财政部已通过发行特别国债5000亿元用于支持首批四家国有大行注资，其中，建设银行、中国银行、交通银行、邮政储蓄银行分别获得财政部认购金额为1050亿元、1650亿元、1124.20亿元、1175.80亿元。

值得注意的是，今年用于注资国有大行的特别国债发行时间也有所调整。据新华社5月22日报道，彼时财政部回应称：国有大型商业银行资本补充相关工作正在稳步推进，结合有关工作安排，中央金融机构注资特别国债发行时间进行适当调整。

校对：王锦程