(来源:战情哨所)
G20财长会开幕前夕,美国财长贝森特接受路透社专访,抛出一套重磅议程:全球无法承受中国1.2万亿美元贸易顺差,G20成员国应重新审视对华贸易条件,一起施压中国从出口转向内需。
8月30日,G20财长和央行行长会议在美国北卡罗来纳州阿什维尔召开前夕,美国财政部长贝森特接受路透社采访,放出了一段分量很重的话。他说,“全球无法承受中国高达1.2万亿美元的贸易顺差”。他承认美国对华双边贸易状况正在“迅速改善”,但中国出口转向了其他地区,特别是欧洲和拉丁美洲。所以他呼吁,“世界其他国家将不得不重新审视对华贸易条件”。
有人以为这只是一场普通的经济建言。可如果你把这段话拆开细细品读就会发现,美方这番表态已经跳出中美双边谈判的范畴,打算把对华出口问题变成一项多边任务,拉着全世界一起来分担对华贸易博弈的成本。
先看最矛盾的一点:既然美国对华贸易“迅速改善”,为什么还要拉着全世界一起围堵中国?
贝森特自己的话里就藏着一道逻辑裂痕。如果美国加征关税的策略已经见效,双边贸易失衡问题已经缓解,按常理美方本该坐下来和中国巩固成果。可现实是,美国的判断是:中国商品只是绕开了美国市场,并没有从全球消失。
简单说,美国的算盘很清晰:对华关税的成本不能只由美国一家承担。我关上自己大门之后,不能眼睁睁看着中国的新能源汽车、光伏产品、工业设备转头卖到欧盟、南美。所以他现在跑到G20会场喊话,本质上就是在游说盟友:大家最好统一战线,同步提高门槛,不要单独承接被美国挡回去的出口产能。
这已经不再是双边贸易战,而是美国尝试推动一场对华出口的全球围堵。
再看一个令人后背发凉的参照:历史正在押韵。
1985年9月,美国召集五国集团签署了著名的《广场协议》。当时美国的逻辑和现在如出一辙——日本对美国存在巨额贸易顺差,美国施压日元大幅升值,要求日本扩大内需、降低进口壁垒。随后日元在17个月内升值了57%,日本出口占GDP比重从1984年的15%下降到1988年的9.9%。
2026年的贝森特,几乎是拿着同一套剧本在喊话。1.2万亿美元的贸易顺差,全球最大的商品出口国,对美巨额顺差——历史正在押韵,但中国不是日本。当年日本在美国的威吓下屈服了,但中国手里有完整的产业链、14亿人的内需市场,以及一套独立于美元的贸易结算体系。
贝森特这番话的真正意图,是把贸易顺差问题偷换成一份“经济结构改革清单”,把扩内需变成对外施压的筹码。他提出的解决方案很有迷惑性:中国应当主动降低对出口的依赖,依靠国内消费拉动经济。扩大内需,本身就是我们长期坚持的发展方向,不需要别人来指手画脚。
但在美国的叙事框架下,“转向内需”有着完全不同的潜台词——中国应当主动压缩制造业产能、放缓工业产品对外输出、开放更多国内市场,进口更多西方商品。
中国外交部发言人郭嘉昆8月31日的回应很干脆:中方从不刻意追求贸易顺差,反对各种形式的单边关税措施。中国坚持高水平对外开放,以中国大市场为包括美国在内的各方提供新机遇。贸易顺差从来不是一个国家单方面决定的结果,它是两国居民消费习惯、产业链分工、全球供需、美元结算体系共同作用的产物。美国长期的贸易逆差,本身也是美元作为全球储备货币向外输出的必然代价。
这次G20将成为美国对外输出“产能过剩叙事”最重要的多边擂台。
过去一段时间,美国发起301调查,打着“产能过剩”的旗号对中国商品加征关税。过去的博弈大多还是双边层面,而这次贝森特的表态标志着斗争升级到了多边战场。美国打算借着G20这个全球最重要的经济协调平台,把“中国巨额顺差冲击全球市场”这套叙事包装成公认的全球经济议题。
中国世贸组织研究会专家李永说得直白:这本质上是“政治动员”,而非基于市场逻辑的政策建议。贸易是由比较优势、全球需求和供给能力决定的。贸易不需要完美的进出口平衡,顺差本身并不使一个国家成为全球失衡的罪魁祸首。美国更应该问问自己,为什么它的经济不再能如此有竞争力地提供供给。
国际货币基金组织2026年7月的评估也削弱了将全球失衡归咎于一方的说法——单靠一个国家的再平衡可能带来金融市场风险并拖累增长。中国2025年的经常账户盈余约占GDP的3.3%,商务部数据显示这一比例约为3.7%,仍在国际公认的合理范围内。
美国想拉G20形成统一阵线,难度很大。
G20内部不是铁板一块。德国、沙特、巴西、印尼等大量国家本身是对华贸易的受益者。中国的工业出口商品压低了全球消费品和工业设备的采购价格。对很多新兴经济体而言,跟着美国一起对华竖起贸易高墙,最后抬高的反而是自己老百姓的生活成本。美国想要推动一份统一针对中国的约束性文件,大概率会遭到不少成员国的软抵制。
美国自身的服务贸易顺差2025年增长了8.9%,达到3395亿美元。一边在货物贸易上指责中国顺差太大,一边在服务贸易上赚得盆满钵满——这双重标准,全世界都看得清楚。
这件事暴露出美国对华经贸策略的一次清晰战术切换。回顾前几个月,中美经贸沟通回暖,双边关税出现部分缓和信号。不少人预判贸易战可能阶段性降温。但贝森特这次讲话浇了一盆冷水:双边缓和不等于全球放开。美国现在的战术是:双边可以有限缓和,多边一定要围堵出口产能。这就是接下来一段时期美国对华经贸博弈最核心的新思路。
这件事带给国内企业的启示很现实。
过去企业可以把失去美国市场后转向欧洲、拉美当成后路。而现在,美国正在全力游说这些地区同步出台限制政策。出口市场多元化布局的紧迫性,比以往任何时候都高。开拓上合、东盟、中东、中亚等新兴市场,将成为未来出口企业避险最重要的方向。
扩大内需是我们自己的长期发展目标,但内需建设涉及居民收入、社会保障、收入分配一整套改革,不可能迫于外部压力仓促提速。出口和内需双轮驱动,依旧会是未来很长一段时间的主线。
贝森特这次在G20会前放的狠话,本质是一场多边舆论动员。他的目标是把中美产业竞争升级成全球性议题,试图分摊美国对华贸易战的压力。但G20不是美国的一言堂。最终能走多远,要看接下来各方博弈的结果。最值得紧盯的,是本次G20最终公报中会不会出现带有指向性的表述——那将是判断美国游说成功与否最直接的信号。
1.2万亿美元的顺差数字确实不小。但美国真正焦虑的,从来不是中国卖了多少,而是自己再也造不出那么多了。