高水平对外开放能够在更大范围内优化资源配置、拓展市场空间、推动产业升级。开发区作为我国对外开放的战略高地，能够通过对外开放促进创新要素跨境流动与高效重组，在深度融入全球分工体系过程中，不断拓展对外贸易发展的空间维度。
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今年1-7月，我国对外贸易延续了近年来的增长势头，增速亮眼，外贸结构持续优化。在全球贸易格局深度调整的背景下，作为推动我国高水平对外开放的前沿阵地，开发区在开放型经济发展中发挥着支撑作用。发挥开发区体制机制优势，推动对外贸易稳中提质，是助力我国扩大高水平对外开放的重要之举。
建立外贸企业梯队体系。在开发区的对外贸易格局中，龙头企业发挥着重要的引领作用。如苏州工业园前10位外贸企业贡献了70%以上的进出口总额，西安高新区前30家重点企业进出口总值占比超过90%，成都高新区对外贸易长期绑定英特尔、戴尔、富士康等头部企业。龙头企业在对外贸易方面的表现直接决定了开发区外贸的基本面。
然而，一旦国际供应链波动或企业战略调整，开发区进出口数据可能出现震荡，对外贸易抗风险能力还有待进一步提升。
需要结合开发区产业结构特点，紧扣不同产业成熟度差异与全球竞争态势，构建“龙头引领+中小成长+梯队储备”的外贸企业生态。在电子信息、装备制造等已具备全球优势的产业领域，培育“链主型”龙头企业，同时推动其向产业链上下游开放渠道与能力，以“链主+生态”巩固优势，提升整个产业在全球供应链中的不可替代性。在高端装备、生物医药、新能源汽车等正处于技术追赶与市场突破阶段的产业领域，支持企业突破海外技术壁垒和标准壁垒，提升高附加值产品在国际市场的定价权，抢占全球高端市场。在人工智能、机器人、低空经济等产业成熟度尚低但增长潜力巨大的前沿领域，积极搭建应用场景、创新保税政策，以场景优势和数据优势构建长期竞争壁垒，拓展对外贸易增量空间。
搭建协同出海服务平台。近年来，我国大量的优秀企业，如比亚迪、宁德时代、海尔智家等，凭借完整的产业体系和过硬的产品质量在国际市场闯出了一片天地，并进一步巩固和提升了企业在全球价值链中的地位。由于部分开发区贸易联合体、出海联盟等协同平台缺位，外贸企业间合作较为松散，中小企业因缺乏渠道、信息、服务支撑而难以独立开拓海外市场。外贸企业孤军作战，既抬高了单家企业的出海成本，也削弱了区域整体在国际市场上的议价能力和品牌效应。
因此，聚焦全链条赋能，构建从组织协同、生态赋能到数字集成的协同出海服务体系尤为重要。发挥开发区和龙头企业协同作用，吸纳行业协会、专业服务机构、高校智库等共同组建出海企业联盟，集合国际标准制定、组团参展、联合推广、集中采购与物流整合等核心功能，建立常态化经验交流与风险预警机制，帮助中小企业获取海外市场动态、规避贸易风险、降低参展成本。以数据打通政府、服务机构与企业之间的壁垒，搭建数字化集成平台，“一站式”整合报关、物流、海外仓、认证、融资等服务，及时发布政策和市场信息，支持企业开展线上推介、在线洽谈和线上签约等，通过数字化手段让更多企业“一站式”触达全球市场。
提升高附加值产品占比。开发区汇聚人才、企业、科研平台等创新资源，能够释放知识溢出效应，通过技术研发、成果转化与产业迭代，加速科技创新向现实生产力转化，是对外贸易技术策源的关键平台。
坚持货物与服务贸易并重，做强高端制造出口、培育专业服务新优势，才能全面提升高附加值产品和服务的国际竞争力。提升高端制造出口能级，鼓励企业加大关键核心技术研发投入，培育一批掌握核心技术、拥有自主品牌的出口领军企业，带动配套企业跟进技术升级、产品迭代，持续扩大高附加值产品出口规模。支持专业服务贸易发展，提升知识产权、地理信息、设计、咨询、法律等专业机构国际化服务能力，大力发展生物医药研发外包、数字制造外包以及云外包、平台分包等服务外包新模式。促进服务贸易与货物贸易融合发展，支持制造业企业对外提供工艺优化、能源管理、智慧运维等专业化服务，引导企业从单一设备出口转向整体解决方案输出，在更深层次、更宽领域参与全球产业分工。
发展外贸新业态新模式。传统贸易模式对订单体量、报关资质、合规成本有较高要求，中小微企业很难参与。跨境电商、市场采购贸易、保税维修等新形态，因准入门槛低、税收政策优、通关便利化等特点，成为我国外贸发展的有生力量，为中小微企业铺设了一条“轻装上阵”的出海通道，是参与国际经济合作和竞争的新优势。
顺应国际贸易发展趋势，积极发展跨境电商、保税维修、数字贸易等新业态新模式，才能为开发区外贸稳中提质开辟更大的增量空间。主动对接跨境电商头部平台，发展“跨境电商+直播出海”“跨境电商+市场采购”等融合模式，构建跨境电商服务完整生态。积极发展市场采购贸易，推动市场采购与跨境电商融合，支持企业以市场采购方式承接跨境电商小批量、多品种订单。大力发展数字贸易，支持数据安全、数据资产、数字信用等第三方服务机构国际化发展，推动AI+工业服务、工业机器人应用，发展“来数加工”“数字出海”等新业态。
强化制度生态创新赋能。完善的配套政策和高效的制度供给，能够充分释放开发区的优势，吸引集聚外贸企业。以制度型开放为引领，深化通关监管、信用培育、平台联动等关键领域改革，将开发区制度创新优势转化为贸易便利效能。
强化平台功能叠加，加强与自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等高水平开放平台联动发展，推进政策互通、功能互补、优势叠加，最大程度释放制度创新红利。创新通关监管模式，优化高技术产品出口监管手段，完善外贸新业态监管服务，落实跨境电商出口海外仓货物“离境即退税”政策，持续为外贸企业提供更加便利高效的通关服务。加大信用培育服务力度，支持更多符合条件的企业取得“经认证的经营者”（AEO）资质，探索基于企业信用分类管理，丰富“信保贷”等信用赋能产品矩阵，推动企业信用价值向金融授信、通关便利等领域延伸。
高水平对外开放能够在更大范围内优化资源配置、拓展市场空间、推动产业升级。开发区作为我国对外开放的战略高地，能够通过对外开放促进创新要素跨境流动与高效重组，在深度融入全球分工体系过程中，不断拓展对外贸易发展的空间维度。
（作者系陕西省社会科学院经济研究所副研究员）
来源：中国青年报
