（来源：龙江融媒）

在江河岸边

偶尔能看到采砂作业的身影

河道砂石作为重要的建筑原料

支撑着基础设施建设

带动相关产业发展

但无序采砂却会给江河安澜

埋下“定时炸弹”

今天，我们就从

“为什么管”“怎么管”“管什么”

三个维度

聊聊河道采砂那些事儿

为什么管

砂石虽“宝”  乱采必“伤”

河道砂石看似普通

却是江河生态系统的“骨架”

非法采砂的危害远超想象

具体可概括为三大“安全威胁”

动摇防洪安全根基

非法采砂多为无序开采

会使河床形成深浅不一的“坑洞”

破坏原有水流通道

汛期来临时紊乱的水流

可能冲击堤防、涵闸等水利工程

甚至引发堤岸坍塌

给沿岸群众生命财产安全带来严重隐患

破坏水生态安全

江河中的砂石缝隙

是鱼类产卵、幼苗栖息的天然“产房”

非法采砂的机械作业

会直接摧毁这些栖息地

导致水生生物死亡

打破流域生态链

采砂过程中搅动的泥沙

会造成水体浑浊

影响浮游生物生长

进而影响整个水生生态系统的循环

威胁基础设施安全

在桥梁、码头、跨河电缆等

基础设施周边采砂

会掏空工程基础的持力层

如同“蛀虫”侵蚀建筑根基

可能引发桥梁倾斜、码头塌陷等安全事故

怎么管

合法采砂：这些“步骤”不能少

河道砂石属于国家所有

任何单位和个人不得违法侵占

合法采砂需遵循

规划先行、许可准入、全程监管 的原则

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规划是“总遵循”

采砂活动必须纳入河道采砂规划管理

规划中会明确划定

“可采区”“禁采区”“可采期”“禁采期”

同时确定年度采砂控制总量

各级水行政主管部门根据河湖管理权限

对具有采砂任务的河湖

组织编制采砂规划

确保采砂行为科学合理

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许可是“通行证”

国家实行河道采砂许可制度

任何单位或个人从事采砂活动

都必须依法取得

《河道采砂许可证》

申请许可需提交采砂申请书、营业执照

采砂可行性论证报告等材料

未经批准不得从事河道采砂活动

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监管是“安全阀”

实行河长挂帅、水利部门牵头

有关部门协同社会监督的采砂管理联动机制

按照“谁许可、谁监管”原则

对许可采区进行事中事后监管

强化采、运、销全过程监管

严厉打击非法采砂行为

管什么

法律法规和相关文件规定

《中华人民共和国水法》

第三十九条规定

国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。

在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期，并予以公告。

《中华人民共和国河道管理条例》

第二十五条规定

在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥等活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。

第四十条规定

在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照经批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳管理费。收费的标准和计收办法由国务院水利行政主管部门会同国务院财政主管部门制定。

第四十四条规定　

违反本条例规定，未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见 》（水河湖〔2019〕58号）

因吹填固基、整治疏浚河道、航道和涉水工程进行河道采砂的，应当编制采砂可行性论证报告，报经有管辖权的水行政主管部门批复同意。

规范河道采砂行为

加强河湖管理保护

保护好河湖健康生命

让我们携手同行

坚决对违法采砂行为说不

▌来源：松辽水利

编辑/魏宁

审核/赵丹  肖丽  李鹏林