（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 樊晨微 陈 军

现代工农业生产中，人工合成化学品的生产、应用及其废弃物的释放，催生了种类繁多的新污染物，已经成为威胁人们生命健康和国家生态安全的风险隐患。生态环境部强调，要“加强环境风险防控，深入推进新污染物治理”。溯本求源，方能根治。加强新污染物治理，需要牢牢抓住源头防控的“牛鼻子”，从根源上减少或消除新污染物的产生与扩散，在高品质生态环境支撑高质量发展中筑牢美丽中国的生态根基。

坚守源头防控，彰显多重治理价值。推进新污染物源头防控是保障人民健康的重要举措。人民健康是人民福祉之本、国家建设之基。我国是化工品生产大国，在产在用化学物质超5万种，其中以持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料为代表的新污染物，日益成为威胁人民健康的系统性风险源。这类化学物质贯穿社会再生产全链条、各环节，经饮水、膳食、呼吸等日常途径进入人体，即便极低浓度暴露，也可逐步蓄积引发不良后果。强化新污染物源头防控，从源头阻断污染物产生与传播，最大限度压缩风险范围、降低危害剂量，守住饮水、食品、生育等民生安全底线、筑牢民生健康根基，是推进健康中国建设的重要举措和必然要求。

推进新污染物源头防控是保障生态安全的应有之义。完整而稳定的生态系统是维系人类生存发展的重要前提，也是美丽中国建设的重要依托。区别于传统污染物，新污染物具有跨介质迁移、跨物种传递、跨区域扩散的复合型特征。这类物质一旦进入环境，便因化学性质稳定、难以自然降解而长期隐匿于水体、土壤、大气等介质之中，并沿食物链逐级富集，干扰物种正常繁殖与发育，导致种群结构失衡与生物多样性下降，进而削弱生态系统的自我调节与修复能力。从根源上阻断新污染物向自然环境的释放途径，已经成为维持食物链的系统完整性、保障生态系统各要素的功能稳定性、实现生态系统的平衡与协调的内在要求，在保障国家生态安全中显现出日益突出的基础支撑作用。

推进新污染物源头防控是防范化解社会风险的现实需要。生态环境问题是社会风险的重要来源，关系社会稳定发展全局。新污染物兼具生物累积性与环境持久性，并沿产业链从生产端传递到消费端，诱发系统性环境风险。在此背景下，若治理措施滞后于风险累积，其风险防控的效能就会面临更多的不确定性。当风险演化为现实的生态环境影响时，就会导致个人与企业、群众与政府管理部门之间的利益矛盾，给公共安全和社会稳定带来冲击。为此，必须以完善政策制度实现新污染物全链条管控，从源头消解环境风险、减少次生社会问题，这是维护社会和谐、建设平安中国的必要举措。

聚焦精准施策，夯实源头治理路径。实施新污染物精准筛查，夯实源头防控基础。运用数字技术着力破解“看不见、测不准”的技术瓶颈，系统推进化学物质环境信息调查与监测能力建设。在完成潜在高风险化学物质生产使用情况调查的基础上，梯次扩展调查范围，健全环境风险管理信息系统与评估数据库。依托现有生态环境监测网络，对重点区域、重点行业、典型工业园区开展新污染物环境调查监测试点，逐步实现全国覆盖。聚焦技术缺口，加大具有自主知识产权的痕量及超痕量分析检测技术和仪器设备研发力度，推动关键设备国产化，为新污染物源头防控提供可靠数据支撑。

开展新污染物科学评估，提升源头防控精度。面对海量化学物质的差异化风险，科学评估是将有限治理资源精准投向高风险对象的关键环节。聚焦高关注、高产（用）量、高环境检出率、分散式用途的化学物质，分级分类开展危害测试和风险评估，动态制定优先评估计划与重点管控名录。同步开展技术可行性与经济社会影响综合评估，动态更新重点管控新污染物清单。加快攻克评估技术难关，发展高通量快速识别及源解析技术，分区分类构建本土化生物有效性与毒性参数，健全危害识别、暴露评估、风险表征的全流程方法体系，不断提升新污染物源头防控的精准度和有效性。

推进新污染物监管处置，增强源头防控效能。严把化学物质准入关口，对列入清单的高风险化学物质实施“禁、限、控”措施，依法重点管控新污染物的生产、加工和进出口，遵循“一品一策”原则制定差异化监管方案。在生产环节，对涉及有毒有害化学物质的企业，依法开展强制性清洁生产审核。着力增强多介质协同治理能力，完善废药品、废农药及其包装物、抗生素生产废弃物、含持久性有机污染物的化工残余物等的收集、利用与处置规范。

【作者单位：中国地质大学（武汉）马克思主义学院】