让法治清风吹拂边疆村寨

——专访云南省红河州检察院党组书记、检察长宋兵

云南省红河州检察院运用“三个现场”工作法推进矛盾纠纷实质性化解。图为该院党组书记、检察长宋兵（中）在一起申请检察监督案听证会现场主持听证。

第十六次全国检察工作会议为当前和今后一个时期检察工作高质量发展绘就了清晰“路线图”。边疆检察机关如何结合自身实际落实好“十六检”会议工作部署？日前，《检察日报》记者就此专访了云南省红河哈尼族彝族自治州检察院党组书记、检察长宋兵。

记者：边疆检察机关应当如何把“十六检”会议关于“围绕中心任务、服务发展大局”的要求落实落地？

宋兵：红河州地处云南省东南部，有11个世居民族、470多万各族群众，与越南接壤且边境线长达848公里，是国家“一带一路”建设的重要节点。同时，红河州也存在区域发展不平衡、涉边和跨境犯罪屡禁不止等问题。这决定了红河州检察机关贯彻落实“十六检”会议精神，要清醒认识边疆检察机关是党在边疆民族地区开展法治建设的重要力量，始终坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧围绕云南省委“3815”战略目标和红河州委“337”工作思路，把工作主动置于经济社会发展大局中来部署谋划，全面履行好国家法律监督机关职能，在维护边疆稳定发展、促进民族团结进步、守护国门安全安宁等方面发挥更大作用，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

记者：在落实“十六检”会议提出的“积极促进高效能治理”方面，红河州检察机关采取了哪些做法、取得了哪些成效？

宋兵：我们深刻把握“高效能治理是高质量发展和高水平安全的有力支撑”，引导检察人员“懂政治、懂边疆、懂民族、懂法治、懂治理”，在坚持和发展新时代“枫桥经验”检察实践中探索运用“三个现场”工作法——案发现场吃透案情、听证现场定分止争、庭审现场辨法明理，回应人民群众对公平正义的期待。

一是坚持案发现场吃透案情，推动个案高质效办理。引导检察人员走出办公室、走出卷宗，以办案亲历性保障监督精准度。位于红河州的元阳哈尼梯田是全球首个集“世界文化遗产”“全球重要农业文化遗产”“世界灌溉工程遗产”于一身的“三遗产”农耕文明典范。针对梯田耕地遭破坏、灌溉水渠断流等问题，我们与各级政府职能部门紧密协作，联合哈尼族沟长、“木刻调解员”（红河州检察机关依托木刻分水调解法选聘的特邀调解员，多为懂法律、懂哈尼族语言、熟悉本地民俗的人员）深入涉案现场调查核实、跟进监督，办理系列公益诉讼案件，督促恢复基本农田、林地1191亩，修复沟渠22.6公里，恢复梯田灌溉面积4900余亩，有力守护少数民族群众生产生活与精神家园。

二是坚持听证现场定分止争，推动矛盾纠纷实质性化解。例如，蒙自市检察院针对网络餐饮商户使用预制菜存在食品安全隐患等问题，组织公开听证，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者参与监督，督促行政机关强化“线上+线下”全链条监管，推动300余家餐饮商户完成排查整改，将片区打造为“标准化外卖商户示范基地”，群众“舌尖上的安全”得到切实保障。

三是坚持庭审现场辨法明理，持续做实群众可感可及的公平正义。联合法院将庭审现场搬到边疆村寨、群众家门口，以群众“听得懂”的语言“零距离”开展法治教育。比如，泸西县检察院联合法院将一起非法持有枪支案庭审搬到被告人所在村委会，百余名干部群众旁听，检察官有力指控犯罪，被告人当庭认罪认罚。庭审后，检察官现场以案释法，破除“祖传枪支不违法”等错误认知，有效提升群众法治意识、守护乡村平安稳定。

记者：“十六检”会议还提出检察机关要“保障创造高品质生活”，您认为应当如何落实？

宋兵：立足红河州经济相对欠发达、发展不平衡实际，我们必须一体聚焦边疆民族地区高水平安全、高质量发展，落实云南省检察长座谈会“抓实边疆检察、民族检察、生态环境检察、涉外检察四项特色工作”要求，全面履行法律监督职责，努力增强红河州检察工作辨识度、贡献度和各族群众满意度。一是筑牢边境防线，守好国门屏障。融入党政军警民“五位一体”强边固防格局，严厉打击偷越国（边）境、跨境赌博、涉枪涉毒、“偷引带”等犯罪，完善侦查监督与协作配合机制，参与开展边境隐患排查，维护边疆安全稳定。二是助力民族团结进步，铸牢中华民族共同体意识。落实民族团结进步促进法，依法惩治破坏民族团结犯罪，做好未成年人犯罪预防治理，深入边境村寨、学校、企业开展精准普法，用心解决边疆群众就医就业就学等问题，强化各民族全方位互嵌司法保障，护航边疆长治久安。三是守护绿水青山，夯实生态屏障。贯彻实施生态环境法典，围绕污染防治、生物多样性保护、高原生态安全、高原特色农业，深化“河湖长+检察长”“林长+检察长”协作，一体推进生态环境检察履职，以“检察蓝”守护绿水青山。四是服务口岸经济，护航沿边开放发展。落实最高检涉外检察工作意见，聚焦自贸试验区红河片区、河口、金水河口岸及边民互市建设，健全与海关、边检、移民部门协作机制，严惩走私、洗钱等犯罪，依法维护我国公民、企业海外合法权益，在上级检察机关指导下依法开展国际司法协作，提升涉外法治保障水平。

（本报全媒体记者王翠云）