中经记者 索寒雪 北京报道

随着三季度施工旺季的窗口期到来，“十五五” 规划纲要确定的109项重大工程正加快实施。近期，从算力枢纽到油气田开发，从能源通道到交通基建，一批国家重大工程项目密集迎来关键建设节点，全国各地涌动着建设的澎湃热潮。

与此同时，政策端持续加码。8月下旬，国家发展改革委接连召开“六张网”重大项目协调调度机制会、“两重”建设工作推进会、“六网协同”协调推进工作会等。在资金保障层面，财政部亦表态将配合相关部门，继续发挥新型政策性金融工具作用，支持重大项目建设，发行3000亿元特别国债支持有关中央金融企业补充资本，引导提升服务实体经济能力。

从顶层设计到基层实践，从资金到位到机制创新，稳投资的合力正加速汇聚成形。

多领域重大项目建设正酣

一批国家重大工程近日密集迎来关键节点，建设热潮正在全国各地涌动。

渤海首个千亿方大气田——渤中19-6气田Ⅰ期全面投产，日产油气超5200吨，是我国东部最大的气田，Ⅱ期开发项目钻井工程目前也已全面启动；日前，三峡新能源江苏如东800兆瓦海上风电项目累计发电量突破100亿千瓦时，该项目是亚洲首个柔性直流输电技术送出的海上风电项目，100亿千瓦时清洁电能可满足400万户家庭一年用电需求；8月13日，雄忻高铁正线铺轨全部完成，雄忻高铁设计时速350公里、全长342公里，将缩短京津冀与晋中两大城市群的时空距离；首个全国产10万卡人工智能超集群近日在郑州正式投用，此外东西部主要地区已形成毫秒级算力服务圈，全国超六成算力纳入统一监测，全国算力“一张网”加速成形。

7月末，在国家发展改革委新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅表示，“十五五”规划纲要109项重大工程正加快实施。今年新开工了三峡水运新通道、广州新机场、福建上白石水利枢纽等一批重大工程项目，新藏铁路东西路段、四川都江堰灌区现代化改造等项目前期工作也正在加快推进，争取尽早开工建设，形成实物工作量。

此外，各地方也在加快推进重大项目建设及“六张网”建设。

《中国经营报》记者了解到，在北京，为推进老旧管网更新工作，北京市地下管线协会将牵头为各区谋划老旧小区内部地下管网统筹更新项目，整合零散改造需求后统一上报市发展改革委，争取国家超长期国债资金及地方配套资金支持，以此盘活行业资源，带动管材生产、工程施工等上下游产业链发展。“管网统筹改造将释放显著的经济与社会效益。北京在管网改造的新材料、新技术应用方面基础成熟，当前制约行业发展的核心因素在于整合后的大型项目储备不足。”北京市地下管线协会秘书长余永明表示，“随着市级层面多次调度部署推进，北京老旧管网更新改造的项目体量将迎来新一轮扩容，为城市基础设施提质增效筑牢根基。”

8月17日，陕西省发展改革委组织调研组深入中石油长庆石化污泥干化装置及污水处理设施升级改造项目现场，指出当前正值“十五五”规划纲要谋篇布局的关键时期，长庆石化要牢牢把握高质量发展首要任务，谋划实施一批强基础、增后劲、利长远的重大工程项目，加快推动企业从“燃料型”向“化工材料型”转变。

近日，青海省发展改革委启动“我为县域谋发展”抓项目促投资专项行动。调研组强调区（县）要扛牢主体责任，拧紧上下抓项目、促投资责任链条，对标国家和全省“十五五”规划纲要重大工程、“六张网”建设、生态保护等重点领域，结合地区实际和发展需求，做深做实项目谋划储备，推动新建项目早开工、在建项目赶进度、竣工项目快投运。

从战略工程到城市管网“毛细血管”，稳投资的合力正加速转化为实物工作量。重大项目加快推进，既为当前稳增长加固“压舱石”，也为高质量发展积蓄持久动能。

加大力度支持民间投资

重大项目建设加速落地的背后，离不开资金的有力保障。

8月28日，国家发展改革委联合有关部门召开全国投资工作推进会议提出，加大对“两重”建设和中央预算内投资项目的调度督促力度，加快地方政府专项债券发行使用，抓紧投放新型政策性金融工具资金，严格执行资金监管，保障资金及时支付。

在财政资金层面，8月21日，在国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，财政部副部长廖岷表示，投资方面，加快超长期特别国债发行使用，其中8000亿元“两重”资金已全部下达，支持1417个重点领域重大项目建设。发挥地方政府专项债券带动作用，截至7月底全国已发行2026年新增专项债券2.4万亿元，支持建设项目超过1.8万个。

廖岷补充，下半年还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用，同期而言，这个规模也是历年来较大的，能够继续保持政策强度。财政部将抓紧指导地方组织好债券发行，加强项目前期准备，推动项目尽快开工建设，形成更多实物量。

财政资金之外，撬动民间资本亦是扩投资的重要抓手。相关部门已多次释放加大力度支持民间投资的信号。

国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟在7月新闻发布会上表示，持续激发民间投资活力，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，充分发挥财政金融协同促内需专项资金作用，支持扩大民间投资。国家发展改革委在部署下半年工作时也强调，重点聚焦投资空间大、民营企业投资意愿强的成长性行业领域推出一批政策措施，让民间投资“放心投”“投得动”“多参与”。

南京大学长江产业发展研究院副院长徐宁认为：“应创新投融资模式，以‘经济账’撬动民间资本，实现政企分工协同，有效激发民间投资的动力与活力。政府主导的‘六张网’及其他重大投资，核心目标是发挥杠杆作用撬动社会资本参与，必须算好‘经济账’，让民间资本看到清晰的盈利预期。在分工上，应建立‘政府与央企主导基础型、长期型建设，民间资本深耕细分运营’的协同模式。鼓励民间资本参与专业性强的生产性服务业运营，推动基础设施向生产端和消费端开放，从而真正释放其经济价值。”

让基础设施等重大项目真正服务于现代化产业体系与新消费业态，才能将万亿级的“规划图”转化为驱动经济高质量发展的“实物工作量”。

徐宁表示，应坚持以应用场景为牵引，紧密结合国家现代化产业体系建设与新消费业态的发展方向，统筹规划“六张网”及基础设施建设，确保建有所用、用有所值。“例如，新一代通信网、新型电网与算力网必须统筹规划；水网、地下管网与物流网也需与数字设施深度结合。”

“项目可结合新型城镇化提升城市生活品质，顺应新型城镇化发展趋势，加大城市改造更新力度，通过智能化、便利化的公共基础设施投资，切实增进人民群众福祉。”徐宁表示。