（来源：新华日报）

近年来，淮安市淮阴区长江路街道创新打造“长江前哨”工作机制，构建“前端预警、中端化解、末端回访”的全链条闭环，推动基层治理从被动处置向主动治理转变。2025年累计排查风险线索280条，化解率达96%，群众满意率保持在95%以上。“长江前哨”变“群众上访”为“干部下访”，变“事后灭火”为“事前防范”，真正实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，为新时代“枫桥经验”筑牢基层根基。

前端预警：织密“前哨网”，在末梢发现风险

长江路街道坚持把“前哨”设在一线，把触角伸向末梢，着力提升风险隐患感知能力、分析研判能力和前端处置能力，努力做到问题早发现、风险早研判、矛盾早化解。

织密网格排查“一张网”。精心搭建“街道—13个村居—123个网格—871个微网格”四级摸排网络，每个微网格配备一名“前哨员”，落实“日排查、日报告、日汇总”制度。网格员利用人熟、地熟、情况熟的优势，每天穿梭于楼栋之间，在拉家常中捕捉矛盾苗头，在帮代办中感知群众情绪，及时发现物业服务、劳资纠纷、历史遗留、邻里矛盾等重点领域问题，初步实现了风险隐患从“零散感知”向“系统掌握”的转变。

推动干部下沉“一线走”。坚持干部下沉、重心下移，变“等群众上门”为“到群众门前”，围绕重点领域、重点群体、重点事项开展走访摸排，变“群众找上门”为“干部先登门”。

健全分析研判“一套链”。坚持把“长江前哨”采集到的信息作为分析基础，健全日小结、周会商、专题研判、分类交办等工作机制实行分类处置。依托社会治理一体化智能平台，各类事件信息实时录入、动态更新，形成数据闭环。2026年4月3日，街道在新城悦隽小区首创“热线下沉”主题活动，联合住建、城管、公安等十余个部门现场“坐班”，不仅拉近了干群关系，更将大量潜在的矛盾吸附在社区、解决在萌芽状态。

中端化解：建强“攻坚队”，在激化前化解矛盾

新时代“枫桥经验”说到底是群众工作经验，不仅看有没有把事情办完，更看有没有把群众情绪理顺、把群众心结打开。长江路街道整合各方力量，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的中端处置机制，让群众“进一扇门、解万般忧”。

一站式平台集成力量。升级打造“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，将综治中心、司法所、信访办、法律服务所等力量有机整合，设置接访登记、矛盾调解、法律援助、心理咨询、民生帮扶等功能区。2026年以来，中心共接待群众来访、受理信访事项50件，逐一核查回复，群众满意度达96%以上。

专业调解队伍下沉“巡诊”。组建起由法律顾问、退休法官、社会工作者、心理咨询师等组成的50余人专业调解队伍，创新推行调解员与网格员“结对下沉、联合巡诊”的工作模式。对于跨领域、涉政策的复杂纠纷，专业力量第一时间介入，运用法治思维和心理疏导技术，实现“事心双解”。

坚持实质化解，推动“案结”更要“事了”。注重打好联动“组合拳”，对重点复杂事项由街道主要负责同志牵头成立工作专班，联动公安、住建、城管、劳动监察、司法援助等力量共同参与。在化解某小区300余户业主房产证办理问题时，专班先后召开协调会11次，往返自然资源、住建、税务等部门数十趟，最终打通办证堵点。当第一批业主拿到期盼多年的“红本本”时，他们自发向街道送来了锦旗。2026年以来，街道成功化解25件疑难积案。

末端回访：筑好“巩固链”，在萌芽时遏制反弹

长江路街道坚持把回访问效作为“长江前哨”闭环治理的重要环节，把持续性追问反馈贯穿事项办结之后，努力推动从“案结了事”向“事心双解”深化。

“问效于民”回头看。街道制定出台《信访事项回访工作规范》，既看问题是否真正处理到位，也看群众是否真正理解认可；既听办理结果，也听后续感受；既问当前情况，也问有没有新的苗头变化，有效提升了矛盾化解质效，巩固了基层治理成效。

动态监测防反弹。将已化解的矛盾诉求纳入“长江前哨”日常监测范围，由原网格员定期关注、随时报告。对重点事项实行挂图作战、销号管理；强化督查问责，对因工作不力、责任落实不到位引发矛盾积压、风险激化的，坚决严肃追责。

建章立制抓长效。街道坚持“化解一案、治理一类”的理念，对跟踪问效中暴露出的制度性、普遍性问题进行复盘。今年以来，街道共受理群众各类诉求和矛盾纠纷事项50件，逐一核查回复，群众满意率连续三年保持在95%以上。

基层治理，说到底是做人的工作、做群众的工作。离群众越近，就越能掌握主动。长江路街道的实践，为新时代“枫桥经验”提供了生动的注脚。“长江前哨”的探索是长江路街道坚持和发展新时代“枫桥经验”的基层实践。它把“矛盾不上交”的要求落到了前端排查预警上，把“服务不缺位”的要求落到了干部主动走访上，把“事心双解”的要求落到了持续性追问反馈上，推动基层信访工作由被动应对向主动治理转变、由单点处置向闭环管理转变、由事项办结向群众有感转变。

刘力夫（作者系南京大学政府管理学院博士研究生）