2026年7月17日至20日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在中国上海举行。中方作为大会主办国，在广泛征求意见基础上，总结与会各方重要看法，发布《2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主席声明》。这既是一份凝聚共识、明确方向的人工智能全球治理宣言书，也是一张规划清晰、重点突出的人工智能治理国际合作路线图。面对加速到来的智能变革，中国以促进人工智能普惠、向善、包容发展为主线，积极倡导和推动人工智能全球治理。主席声明体现出中国人工智能全球治理理念的几个鲜明特点。

首先是发展导向，突出实效和普惠。中国认为，人工智能应成为驱动经济社会进步、增进人民福祉的战略引擎，并经由开放合作成为全球共享的发展机遇。中国在国内深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，推动人工智能广泛应用于科学、教育、工业、农业、卫生、交通、气候、环境、政务等领域。在国际上提出《“人工智能+”国际合作倡议》，呼吁各国结合自身国情开展“人工智能+”行动，加强政策交流，分享最佳实践，推动人工智能技术与经济社会发展深度融合。中国身体力行面向发展中国家开展人工智能能力建设合作，为弥合智能鸿沟、促进技术普惠贡献力量。

第二是重视安全，确保智能向善。人工智能安全是一个复合、多层次的概念。一层是包含基础设施稳定、模型可靠、数据可控、智能体内生安全等在内的技术安全；一层是技术与金融、医疗、司法、产业等结合时的应用安全；一层是涉及劳动者权利保护、公共秩序维护的经济社会安全；还有一层是防范技术被恐怖主义、有组织犯罪等不良势力滥用恶用的安全。中国一贯重视人工智能安全问题，主张采取分级分类管理、敏捷治理等方式保障人工智能的全生命周期安全，并倡导就相关议题展开国际合作，在国际上建立必要的危机管控和应急响应机制，确保人工智能始终处于人类控制之下。

第三是坚持多边主义，力促包容治理。人工智能全球治理是改革完善全球治理的重要组成部分。全球治理倡议倡导坚持多边主义和共商共建共享理念。中国支持联合国在全球治理中的核心作用，支持联合国全球人工智能治理对话、国际人工智能科学小组两项机制发挥作用，认为人工智能全球治理中应确保各国权利平等、机遇平等和规则平等。中国倡导成立的世界人工智能合作组织不仅向所有国家开放，也将同其他国际组织探讨适当的合作形式。包容治理的另一个重要意涵是保护世界文化多样性。人工智能的发展不应损害各国文化独特性，而应成为促进文化传承与保护、增进跨文化沟通理解的桥梁。

主席声明还针对人工智能发展的关键性和痛点性问题提出建议。明确支持打造开放包容的国际开源社区，促进人工智能研究成果和技术经验的分享，以提升技术和服务的可及性，助力技术普惠。将数据治理作为人工智能治理的重要组成部分，构建科学合理的数据产权制度，健全合规与激励机制，用标准化治理促进数据的安全有序流动和高效开发利用。针对人工智能发展的环境压力问题，提出发展可持续的人工智能，引导算电协同，实现资源动态匹配与优化配置，一方面以高效、绿色的能源体系支撑算力基础设施，另一方面用人工智能提升能源的生产和利用效率。重视人工智能对就业结构的冲击，强调切实维护劳动者的权利和尊严，帮助劳动者更好地适应社会转型，同时善用技术创造更多更优质的就业岗位，使社会更有活力的同时也更有温度。

统筹发展与安全、平衡创新与治理、兼顾本国利益和全球福祉是贯穿主席声明的重要原则。声明体现了系统谋划、综合施策的中式哲学，超越了非此即彼或厚此薄彼的二元对立思维，着眼服务全人类整体利益，以普惠、向善、包容的内核凝聚国际共识，为人工智能长期、健康、稳健发展提供了有益的行动遵循。

（作者是中国国际问题研究院世界和平与安全研究所副所长）

来源：张薇薇