●李小强 王国新
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。深入实施“人工智能+”行动，是培育新质生产力、推动经济高质量发展的内在要求。“十五五”规划纲要提出，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。当前，全球人工智能技术正从实验室探索迈向规模化应用与产业深度融合的关键阶段。兵团作为发展先进生产力和先进文化的示范区，必须抢抓机遇、主动作为，深入实施“人工智能+”行动，促进产业从要素驱动向创新驱动转变，推动人工智能与实体经济深度融合，为兵团经济高质量发展注入强劲动能。
夯实智能底座，筑牢人工智能发展根基
基础设施是人工智能发展的“跑道”，没有坚实的底座支撑，再先进的技术也难以落地生根。兵团要适度超前布局，加快构建新型基础设施体系。一是加快新型网络基础设施建设。协同基础电信企业，推进5G、千兆光网、工业互联网向团场、园区、企业深度覆盖，启动5G-A网络、万兆光网等前沿网络技术部署，构建低时延、高可靠、广连接的新型网络基础设施体系，满足人工智能与产业深度融合的网络需求。二是夯实智能算力底座。算力是人工智能发展的核心生产力。加快构建面向兵团七大主导产业和重点产业链“云—边—端”协同算力体系，降低企业特别是中小企业模型训练与推理门槛。积极融入全国一体化算力网络，争取“东数西算”工程在兵团布局算力节点，充分利用新疆绿电资源和冷凉气候优势建设绿色低碳数据中心集群，为兵团乃至全疆AI应用提供充沛算力保障。三是推进数据要素体系建设。数据是人工智能的“燃料”。开展工业数据筑基行动，鼓励重点行业企业创建行业数据资源库、工业数据标准库和高质量行业数据集，推动各领域数据标准化采集和共享。探索建立兵团公共数据开放平台，在保障安全前提下依托平台有序开放数据资源。建立数据产权、流通交易、安全治理等基础制度，激活数据要素潜能。
聚焦重点领域，推动人工智能深度赋能产业发展
坚持应用导向、场景牵引，聚焦重点产业和关键领域，推动人工智能真正落到生产线、田间地头和职工群众身边。一是深入推进“人工智能+新型工业化”。制造业是兵团经济的重要支柱，也是AI赋能的主战场。《兵团人工智能赋能新型工业化行动方案（2026—2028年）》明确提出，到2028年累计培育60家左右兵团级5G智能工厂和3家左右国家卓越级智能工厂。各师市要以此为抓手，加快推进制造业智能化、绿色化、融合化转型。支持龙头企业建设智能工厂、黑灯车间，推动“AI+工业互联网”在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务全流程深度融合。聚焦新材料、绿色化工、新能源、先进装备制造、棉花和纺织服装等重点行业，推进垂直领域大模型在工艺优化、质量检测、设备运维等核心环节落地见效。二是加快推进“人工智能+现代农业”。兵团作为全国重要的优质商品棉生产基地，具备农业数字化的天然优势和迫切需求。要加快推进农业物联网、北斗导航、无人机遥感在精准播种、智能灌溉、病虫害防控、收获等环节的深度应用，构建天空地一体化农业数字感知体系。大力推广棉花生产大模型、植保机器人、高端采棉机等智能装备，支持本地企业加大研发力度，让“看数据种地”成为新常态。三是积极拓展“人工智能+现代服务业”。在商贸物流领域，利用AI优化仓储管理、智能调度和路径规划，降低全社会物流成本。在文旅消费领域，开发AI导览、虚拟现实体验、个性化推荐等新业态，打造智慧文旅品牌。在公共服务领域，加速培育社会治理、消费提质、公共服务优化等高价值应用场景，推动AI在教育、医疗、养老、就业等民生领域深度应用，让职工群众切实享受到技术进步带来的便利和实惠。
强化创新驱动，构建人工智能产业生态体系
人工智能发展不能仅靠技术引进和简单应用，必须走自主创新之路，打造要素集聚、开放协同、富有活力的产业生态体系。一是加强关键核心技术攻关。聚焦智能感知、智能控制、工业软件、行业大模型等关键环节，设立科技重大专项，支持企业、高校和科研院所联合攻关。充分发挥石河子大学、塔里木大学、新疆农垦科学院等科研优势，建设人工智能领域重点实验室和产业研究院，力争在关键核心技术上取得突破。积极融入国家和自治区创新网络，主动承接重大科研项目，吸引高端创新资源在兵团集聚。二是培育壮大人工智能企业矩阵。实施企业梯度培育计划，着力引进一批国内外头部企业和“链主”企业，支持本地企业向AI领域拓展。加大对初创企业扶持力度，建设专业化孵化器和众创空间，提供创业辅导、投融资对接等深度服务。鼓励龙头企业牵头组建产业联盟，促进大中小企业融通创新，形成“龙头企业+孵化器+基金+产业基地”的产业培育模式。三是推动产学研用深度融合。建立健全以市场为导向的产学研合作机制，定期组织供需对接。推动高校围绕AI调整学科设置，与企业共建产业学院和实训基地。探索建立科技成果转化尽职免责制度，赋予科研人员更大自主权，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。
优化保障体系，凝聚人工智能发展强大合力
抢抓人工智能发展机遇是一项系统工程，离不开强有力的政策支撑和制度保障，必须统筹各方力量，形成推动发展的强大合力。一是加强组织领导和统筹协调。兵团各级各部门要把AI发展纳入重要议事日程，建立工信部门牵头、各相关部门协同的工作推进机制。制定专项规划和年度行动计划，明确目标任务、重点项目和保障措施。各级领导干部要带头学习AI知识，增强运用AI推动发展的本领。二是加大政策支持和资金投入。设立AI产业发展专项资金和引导基金，采取股权投资、贷款贴息等方式支持关键技术研发和重大项目落地。不折不扣落实高新技术企业和研发费用加计扣除等税收优惠政策，鼓励金融机构创新信贷产品。对重大项目开辟“绿色通道”，在土地、能耗等要素供给上优先保障。三是强化人才引育和智力支撑。依托“天山英才”“兵团英才”等人才政策，制定AI领域专项引育计划，在科研经费、安家补贴等方面给予特殊支持。支持本地高校增设AI相关专业，与企业共建产业学院，大规模培养应用型和技能型人才。优化人才发展环境，解决住房、医疗、子女入学等后顾之忧，让各类人才安心创新创业。
【作者单位：新疆大学、自治区党委党校；本文系新疆维吾尔自治区社科基金研究专项项目（编号：2022VZJ013）的阶段性研究成果】
