(来源:时报新征途)
瑞士人这一年,过得是真憋屈。去年夏天,特朗普政府突然对瑞士抡起了关税大棒,税率直接拉到39%。在发达国家里,这个税率是最高的。瑞士官员当时的反应是四个字:目瞪口呆。
一个以精密制造和金融服务业立国的国家,突然被自己的传统盟友劈头盖脸来了一刀。瑞士人懵了。他们不知道自己做错了什么,也不知道下一步该怎么办。
一年后的8月20日,瑞士联邦主席帕姆兰在伯尔尼见到了中国商务部部长王文涛。两人共同宣布了一个消息:中国瑞士自由贸易协定升级谈判正式完成。消息一出,斯沃琪集团、历峰集团这些瑞士企业的股价应声上涨。彭博社的评价很到位:这份新协定是瑞士的“减压阀”。
一个“减压阀”三个字,把瑞士这一年的处境说透了。要理解瑞士为什么“松了一口气”,得先看看它过去一年经历了什么。
瑞士和美国的贸易争端,说起来很荒谬。美国指责瑞士操纵汇率、补贴出口,理由其实站不住脚。但特朗普政府的逻辑从来不看理由,只看结果。39%的关税一加,瑞士的制药、手表、精密仪器这些支柱产业直接挨了一记重拳。
瑞士跟美国谈了大半年。去年11月倒是达成了一个初步协议,把关税上限定在15%。但问题在于,美国不愿意签具有法律约束力的文件。也就是说,这个“15%的上限”随时可能被美国单方面推翻。瑞士人心里清楚,跟美国谈,永远谈不出一个踏实的结果。因为你永远不知道明天推特上又会冒出什么新的关税威胁。
与此同时,瑞士在欧洲的日子也不太好过。欧盟跟瑞士的关系一直若即若离,框架协议谈了又谈,始终没有定论。瑞士不是欧盟成员国,但在经贸上又深度绑定。这种“既在圈外又在圈内”的尴尬位置,让瑞士在跟欧盟打交道时始终处于被动。
两头受气的瑞士,迫切需要找到一个能提供“确定性”的伙伴。中国给的,恰恰就是瑞士最缺的那个东西。中瑞自贸协定2014年生效,是中国与欧洲大陆国家签署的第一个自贸协定。但原来的协定有个明显的“不对等”:中国出口到瑞士的商品几乎全部免税,瑞士出口到中国的商品只有大约一半能享受免税待遇。这次升级之后,瑞士对华出口商品的99.8%将享受零关税。手表、药品、精密仪器这些瑞士的看家本领,以后进中国市场基本不用交税了。
数字背后是实打实的利益。中国是瑞士第三大贸易伙伴。2026年迄今双边贸易额已达460亿瑞士法郎,约合576亿美元。从2015年的317亿法郎到去年的512亿法郎,十年增长了六成多。这个增速在发达国家里算快的,但跟中瑞经贸关系的潜力比,还有很大空间。
新协定涵盖的范围也比原来广得多。除了货物贸易,还包括服务贸易、数字贸易、投资、竞争政策、经济与技术合作等多个领域。帕姆兰的评价很到位:协定升级将为两国企业提供“更加稳定、透明、可预期的制度性保障”。
注意“稳定”“透明”“可预期”这三个词。这恰恰是跟美国打交道时最缺的东西。瑞士这个国家,历史上最擅长的就是在夹缝中生存。二战时它能保持中立,冷战时它能两边做生意,靠的就是一个本事:不把鸡蛋放在一个篮子里。现在这个逻辑依然在起作用。
美国是瑞士的重要市场,这点没错。但当美国用39%的关税抡过来的时候,瑞士人突然意识到:把太多筹码押在一个随时可能变脸的伙伴身上,太危险了。
中国的价值就在于,它是一个体量足够大、而且政策相对稳定的市场。中国商务部部长王文涛说得很直白:在当前充满不确定性的国际环境下,这份协议展现了双方“选择确定性和支持自由贸易的鲜明态度”。这话翻译一下就是:美国在搞关税战、在搞单边主义,中国在搞开放、在搞自由贸易。你瑞士选哪边?
瑞士的选择很聪明。它没有跟美国翻脸,该谈的还在谈。但它同时把跟中国的关系往前推了一大步。这是一种典型的对冲策略:不把命门交给任何一个大国。
站在中国的角度看,这份协议的意义同样不一般。中瑞自贸协定升级谈判从2024年9月启动,到2026年8月完成,历时不到两年,历经五轮磋商。这个速度在自贸协定谈判里算快的。说明双方都有强烈的意愿往前推。
中国为什么重视瑞士?因为瑞士是欧洲的一个“特殊存在”。它不是欧盟成员国,但在经贸规则上跟欧盟深度接轨。跟瑞士谈成协议,某种程度上等于在欧洲经贸体系中打开了一个“示范窗口”。
瑞士的制药、精密仪器、金融服务业在全球都有标杆地位。这些行业的龙头企业跟中国加深合作,本身就会产生示范效应。其他欧洲国家看着瑞士企业在中国市场拿到的好处,心里不可能不痒。
更重要的是时间点。今年是中国“十五五”规划开局之年,也是中瑞建立创新战略伙伴关系10周年。在这个节点上完成自贸协定升级,释放的信号很明确:中国对外开放的大门不仅不会关,而且会越开越大。
协议签了,瑞士人暂时松了一口气。但这口气能松多久,还得看后续的执行。双方接下来还要走完法律审查、正式签署、各自国内批准等程序。计划是今年晚些时候正式签署。这些程序走完之前,协议还是个“意向”。
但方向已经定了。瑞士对华出口99.8%零关税这个目标已经摆在那里了。瑞士的企业可以开始做规划了,中国的进口商也可以开始调整供应链了。对瑞士来说,这份协议的意义不仅仅是关税减免。它是一种战略安慰:当你在一个方向上遇到麻烦的时候,还有一个足够大的市场愿意对你敞开大门。
瑞士人管自己叫“中立国”。但在经贸领域,中立从来不是不选边站,而是给自己留足选择的余地。这一次,瑞士用一份升级版的自贸协定,给自己多留了一条路。而那条路的尽头,写着两个字:中国。