（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　从市民政局获悉，截至2026年8月10日10时，我市养老服务消费补贴核销金额已超1亿元，惠及全市近3.6万名失能老年人，带动养老服务消费约4.9亿元。

　　一笔补贴，何以撬动近5亿元市场？又是如何改变了数万家庭的生活？记者走进社区、养老机构和老人家中，从三本民生账里寻找答案。

　　今年1月，国家启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，天津迅速将政策转化为行动。补贴通过“民政通”小程序或App，以电子消费券形式发放，凡在津接受养老服务、评估为中度以上失能的60周岁及以上老人均可申领，不限户籍。其中，正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人，不纳入本次补贴对象范围。机构养老服务抵扣比例40%、社区居家养老服务抵扣比例50%，每月最高抵扣800元，可与长期护理保险叠加，补贴项目涵盖机构养老服务和居家、社区养老服务，其中居家、社区养老服务包括助餐、助行、助浴、助洁、康复护理、康复辅具租赁等47项服务。

　　“下楼账”：40元，5分钟到楼下

　　政策落地后，过去失能老人家庭想都不敢想的专业辅具服务，变成了日常可及的消费选择。

　　河北区鸿顺里街道72岁的张大爷因脑梗后遗症重度失能，住在无电梯的四楼，每月去医院复查需要子女亲戚合力帮忙抬运。老伴儿王阿姨被邀请走进鑫瑞源一站式智慧康养体验中心，看到这么多适老化产品后，当即“下单”选择爬楼机服务，单次服务费80元，补贴后自付仅40元。工作人员携设备上门，不到5分钟就把老人平稳转运下楼。如今王阿姨独自陪老伴儿复查，全程无压力，“40块钱，5分钟，搁以前想都不敢想。”更让家庭减负的是，原本售价几万元的大小便护理机器人，现在支持消费券按月租赁，日均支出几十元，设备定期维护、耗材免费更换，夜间再也不用频繁起身换洗。

　　这笔“下楼账”算清的不只是几十元、几百元的开支差额，更是政策对老旧小区失能群体出行痛点的精准回应，让居家养老不再受楼栋硬件条件束缚。

　　“托养账”：一周短托，照护人喘口气

　　如果说“下楼账”解决的是出行难题，那么“托养账”直击的是长期照护者身心透支的痛点。

　　津南区双新街道的张阿姨，老伴儿中度失能，穿衣、翻身、洗漱全离不开人。张阿姨常年照护落下腰伤，子女定居国外，她连完整睡一觉都是奢望。想送托养，又担心老伴儿有被遗弃感，也怕费用太高。今年4月，社区工作人员为她详细算了一笔账：短期托养凭消费券抵扣40%，每月最高减免800元，还能叠加长护险。顾虑打消后，她为老伴儿办理了一周托养。中心定制了照护方案，让张阿姨没想到的是，老伴儿作息规律了，饭量上来了，脸上有了笑模样，入住后气色比在家还好。张阿姨说，这一周总算能踏实睡几天觉，腰也歇过来了，“消费券兜底，专业的事交给专业的人，我们照护人终于能喘口气了。”

　　这笔“托养账”，照见政策跳出只关注老人的单一视角，兼顾整个家庭的生存状态，用专业服务为照护者留出喘息空间，真正缓解“一人失能、全家失衡”的现实困境。

　　“康复账”：有人上门教，卧床老人有盼头

　　静海区团泊镇80多岁的辛大爷完全失能，长期卧床导致肌肉萎缩。老伴儿年事已高，儿女工作忙，以往只能简单喂饭、翻身，没有任何康复干预。消费券落地后，镇综合养老服务中心为辛大爷定制上门照护方案，助餐、助洁、排泄护理、康复训练全部纳入补贴。康复师每周上门两次，帮老人做肢体功能锻炼，还手把手教家属科学护理方法，家属说：“以前就知道翻身，不知道还要活动关节，学了这些照顾起来顺手多了。”专业服务走进家门，辛大爷精气神明显好转。

　　这笔“康复账”的核心价值，在于打破“卧床只能凑合”的固有认知，补贴不仅减负，更把标准化康养资源下沉到村镇，让失能老人居家也能拥有有尊严、有质量的晚年生活。

　　“三本账”背后的保障

　　三本“民生账”，记录的是千家万户看得见、摸得着的实惠，而让这些实惠落地的，是一套系统性的保障机制。市民政局养老服务处处长张锐介绍，政策起步阶段面临三道坎：信息触达难，很多老人和家属压根不知道这项政策；机构参与难，部分养老服务机构担心补贴资金回款慢、垫资压力大；基层力量有限，老年人能力评估需要大量人力和时间。

　　针对这些堵点，我市逐一破题：信息触达上，打出“线上+线下”组合拳，线下印制40多万份宣传物料，发动社区工作人员和志愿者进家庭、进社区、进机构、进微信群，对不会操作手机的老人上门手把手教申领。机构参与上，建立“先预拨、后清算”资金拨付机制，减轻机构资金压力，同时对接市医保局、市商务局，将长护险服务机构、家政企业、物业企业纳入补贴名录，截至目前，全市446家养老机构、331家社区养老服务机构具备服务资质。并先后分三批次遴选第三方专业评估机构35家，在全市范围内共设置评估点位89个，覆盖全市16个区。

　　近5亿元消费的背后，不仅是经济账、民生账，更是治理账。政府通过消费券搭建服务供给平台，把过去“给人给钱”变成“建机制、搭平台、促消费”，既尊重老人的自主选择权，又倒逼服务机构提升服务质量。更重要的是，原来一些“不敢做”“不愿做”的服务项目，现在因为有补贴托底，机构愿意尝试，供给端在逐步丰富。消费券把选择权交还给老人和家属，让他们根据实际需要购买服务，需求端的释放反过来推动供给端提质扩容，形成良性循环。

　　市民政局相关负责同志表示，今后将持续加大政策宣传力度，坚持惠民生、促消费的工作方向，进一步扩大政策受益覆盖面，提升服务精准度，为有需求的失能老年人及家庭提供切实帮助。