7月30日，市六届人大常委会第二十五次会议表决通过《重庆市推进科技创新中心建设条例》（以下简称《条例》），将于今年10月1日起施行。
在8月14日举行的新闻发布会上，记者注意到，该条例不仅对川渝协同推进成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心提出了具体措施，还提出重庆与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、西安、武汉等地科创中心加强合作，并鼓励外资在渝设立研发中心、支持渝企与海外机构开展合作交流等。
护航重庆科技创新中心建设
今年7月，市委六届九次全会明确提出加快创新强市建设，大力实施科技创新和人才强市首位战略，推动科技创新中心建设取得一定成效。同时也要看到，我市科技创新中心建设存在规划布局有待完善、平台能级有待提升、创新主体作用有待增强、创新生态有待优化等问题，亟须强化地方立法予以制度保障。
市人大教科文卫委副主任委员吴凯说，近年来，重庆市坚持以科技创新为引领，聚焦成渝地区双城经济圈共建具有全国影响力的科技创新中心，加强重大科技攻关，强化科技创新和产业创新深度融合，推动成渝地区科技创新“一体化”进程。但调研发现，现有地方性法规与建设具有全国影响力的科技创新中心的立法制度要求相比，仍有一定差距，开展推进科技创新中心建设立法，既从法规层面对现有经验做法予以制度性固化，又从科技创新全链条、科创承载区建设、区域合作、创新生态等多层面多角度规范法律关系，对加快建设具有全国影响力的科技创新中心具有重要意义。
川渝协同共筑创新共同体
推动川渝协同立法、共筑区域创新共同体法治保障，是本次立法的核心亮点，也是落实成渝地区双城经济圈建设国家战略的关键举措。
市人大常委会法工委副主任李媛介绍，本次立法全程与四川省人大常委会相关专工委、四川省科技厅等部门保持深度对接，真正实现“一张蓝图、两地立法、一体落地”，为区域创新共同体建设搭建起统一、协调的法治框架。条例专门明确了川渝协同建设的具体路径，覆盖创新全领域各环节。空间上共建西部科学城、成渝中线科创大走廊；平台上联合争取国家级创新平台布局，提升川渝共建重点实验室质效；攻关上联合争取国家重大科技项目，协同开展关键核心技术攻关；转化上共建一体化技术交易市场，推动成果跨区域落地；同时深化知识产权协同保护、人才评价互认、科技资源开放共享，联手打造“一带一路”科技创新合作区。
条例共二十五条，主要内容包括明确科技创新中心建设的基本原则和战略定位，压实市、区县（自治县）人民政府主体责任，厘清科技、发展改革、教育、经济信息等部门职责分工，形成市级统筹、部门协同、区县落实的工作格局。我市将以西部（重庆）科学城、两江新区为核心承载区，打造成渝中线科技创新走廊主轴，培育区域创新高地，构建全域联动的创新空间格局；统筹布局高水平实验室、重大科技基础设施和各类创新平台，提升原始创新策源能力；强化企业科技创新主体地位，建立科技企业梯度培育体系；推动高校、科研机构深化改革，提升基础研究和产业技术攻关能力；围绕重点产业领域布局关键核心技术攻关，强化人工智能等新赛道前瞻布局。
该条例紧扣“科技创新引领全面创新”主线，坚持科技创新与产业创新双向发力。在主体培育上，强化企业科技创新主体地位，建立梯度培育体系，支持科技领军企业、链主企业牵头组建产业创新综合体，联合高校、科研机构开展产业链融通创新；同时优化国有企业创新考核机制，提高研发投入、成果转化等指标权重，加大民营企业创新支持力度，激发各类市场主体创新活力。在产业赋能上，紧扣我市“33618”现代制造业集群体系，围绕数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳等重点领域系统布局科技攻关任务；前瞻布局人工智能赛道，推动基础软件、智能体等领域技术突破，赋能制造业数字化智能化转型。通过将创新布局与产业需求深度绑定，推动科技创新从“实验室导向”转向“产业导向”。
重塑市域创新整体格局
市科技局党委委员、副局长蒲骥表示，我市将以“203060”重点攻坚突破体系为核心牵引，系统重塑市域创新整体格局。我们将通过“20+”战略引领创新平台夯实创新底座、“30+”关键突破方向锚定攻坚重点、“60+”重大标志性成果检验实绩，全方位带动全市创新体系迭代升级，到2030年全社会研发经费投入强度达到3.25%以上。通过持续提质重庆实验室集群，积极争取国家重大科技基础设施落地，做强战略科技力量，推动“416”科技创新布局落地见效，做到平台筑高地、主轴聚资源、全域一盘棋。
我市将持续强化企业创新主体地位，实施科技企业、高企“双提质”工程，力争到2030年全市高新技术企业达到2万家。支持链主企业组建产业创新综合体，常态化构建“产业出题、科技答题”协同攻关模式。聚焦数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大领域，依托人工智能“两院一湾”平台攻坚核心技术、布局智能体产业集群。到2030年，建设市级以上人工智能创新平台100个，打造人工智能创新孵化生态社区10个。同时，我们将全力疏通成果转化堵点，布局概念验证、中试熟化平台，持续开放应用场景、落实“三首”政策，支持科研人员勇闯科技“无人区”、攻坚核心技术难题，未来五年培养优秀青年科技人才500人以上。
两江新区
形成活力迸发的创新主体集群
“我们布局建设两江协同创新区、两江数字经济产业园、仙桃数据谷、前沿科技城等创新园区，全社会研发投入强度达到5.63%、每万人口高价值发明专利拥有量达到28件，在创新驱动发展方面积累了扎实基础、形成了独特优势、打响了两江品牌。”两江新区政府党组成员、副区长廖光洪表示，该区引进北理工、哈工大、新国大等设立新型研发机构50家，集聚市属科研事业单位60余家；通过深入实施“双倍增”行动，科技型企业超1.5万家、占全市1/5，高新技术企业超2500家、占全市1/4，专精特新企业达1260家、占全市1/5，赛力斯等5家企业入选首批市级科技领军企业，形成梯度成长、活力迸发的创新主体集群。
目前，两江新区已形成4000亿级智能网联新能源汽车、3000亿级电子信息制造、2000亿级软件和信息服务业产业集群。在数智技术、高端装备、新材料等领域打造产业创新综合体16个，占全市约1/3。该区已建成30个市级概念验证中心和中试平台，科创基金规模达百亿级，科技服务业营收占全市比重超40%，“教育+人才+科创+产业”明月湖模式在全市推广。
重庆高新区
与名校共建科教协同育人联合体
西部科学城重庆高新区党工委委员、管委会副主任张炎表示，“我们发挥两大重庆实验室的旗舰作用，依托金凤实验室建设国家生命健康数据中心成渝节点，与锦城实验室、四川省人民医院等深化协同，共建智慧医疗产业创新综合体。嘉陵江实验室构建‘数智基座-关键部组件-核心装备应用系统’的数智装备技术创新高地。与西部（成都）科学城联合共建全国高校区域技术转移转化中心（成渝地区），构建跨域共享型技术转移服务体系。”
通过推动重庆人工智能创新中心与成都智算中心共建“东数西算”国家一体化大数据中心成渝枢纽节点，西部科学城重庆高新区依托工业和信息化部火炬中心西南中心，构建部地协作和跨区合作发展机制，运营西南地区国家高新区高质量发展联盟，服务“渝川黔滇藏”五省市高新技术产业发展；依托国家药监局药品和医疗器械审评检查西南分中心，加快建设西南地区医药产业创新孵化平台，共建成渝生物医药协同创新网络；拓展重庆大学、西南大学、重庆理工大学国家大学科技园项目合作，共建重庆大学智谷校区、重庆科技大学智慧创新中心等科教协同育人联合体，以及重庆大学医学科技创新园、重庆医科大学医疗装备产业园、川美工业设计创谷等特色产业载体。
上游财经-重庆晨报记者 陈军
