（来源：中国安全生产网）

应急管理部推动建立公众直连卫星应急通信保障机制

“汛期遇险无信号？1分钟学会拨打卫星电话。”近期，微信平台上经常出现此类科普文章和短视频，为公众在危急时刻增添了一份可靠的求救保障。这得益于应急管理部联合中国电信于今年汛期建立的公众直连卫星应急通信保障机制。

据了解，这一机制是指持有具备直连卫星功能手机的用户可提前开通相关服务，在地面网络中断时，通过拨打卫星电话、发送卫星短信等方式报灾求救，以此作为极端场景下的保底通信手段。

为何要建立这项机制？该机制在救援实战中发挥了什么作用？记者近日进行了采访。

弥补基层保底通信装备不足

当前正值防汛关键期，部分区域因灾害导致地面通信网络中断的情况时有发生，给公众报灾求救带来极大困难。

近年来，应急管理部指导各地为12．3万个高风险村配备或预置了天通卫星电话、370MHz对讲机、北斗终端等保底通信装备。“面对极端灾害点多面广的实际情况和群众对通信保障的更高要求，现有专用通信设备仍难以100％覆盖基层区域。基层受资金申请环节多、采购周期长等制约，在短时间内难以大规模增配相关设备。”应急管理部科技和信息化司二级巡视员门红表示，直连卫星手机逐步普及，已达千万级规模，且城乡均有分布，为破解这一难题提供了新思路。

门红介绍，前期调研发现，目前具备直连卫星功能的手机用户规模已相当可观，在补充保底通信装备方面潜力巨大。

为此，应急管理部与中国电信展开合作，在广东省惠州市开展试点。今年“龙舟水”期间，惠州市多地出现积水、边坡滑坡险情，该市应急管理局值班室首次接到群众使用有直连卫星功能的手机在信号盲区上报的险情。群众依托卫星定位功能精准报送险情点位，为应急队伍快速定位、开展处置提供了信息支撑。

总结试点经验后，应急管理部联合中国电信，着手推动建立公众直连卫星应急通信保障机制。

已有多人成功报灾求救

记者了解到，在近期的防汛救灾实践中，已有多人通过手机直连卫星功能成功报灾求救。

在甘肃定西渭源县双石门沟“7·26”重大山洪灾害中，祁嘉磊和朋友正是利用手机这一功能成功脱险的。“当天中午开始下暴雨，手机信号变得不稳定。我抓紧查询当地应急管理部门的值班电话并记录下来。”祁嘉磊说。随后，他立即提醒朋友，不要贪恋财物，并一同向山上高处转移。

转移至山上后，众人发现手机已完全没有信号了。祁嘉磊随即通过手机直连卫星功能，向渭源县应急管理局拨打求救电话，准确告知被困情况与具体位置。当地应急管理部门接报后，立即组织人员前往救援。通话结束后仅一个半小时，救援人员即抵达现场，将祁嘉磊及其朋友安全转移。

“危急时刻，我们利用手机直连卫星功能发出了求救信号，才得以成功获救。”事后复盘这段经历时，祁嘉磊庆幸自己提前开通了手机直连卫星服务，“因为知道救援人员会很快找到我们，所以当时我们没有慌乱和擅自行动，避免了二次伤害”。

手机直连卫星功能既能让公众及时求救，又能助其准确报灾。

今年7月，在广西严重洪涝灾害中，爱心人士苏文集加入民间自发组织的车友志愿者队伍，跟随十余辆越野车参与灾区物资转运等工作。

“这次灾情远超我们的想象，道路被冲毁，电力设施被破坏，不少地方的通信也完全中断。”在此情况下，经常参与户外越野活动的苏文集想起了手机自带的直连卫星功能。

此后多日，在没有地面信号的灾区，他通过手机连接卫星后持续与后方指挥部联系，及时报告最新灾情，保障了物资调度、人员安排与路况统计等工作有序开展。

“我特别感谢这个功能，一方面让我能及时将灾情传递出去，方便指挥部统一调度人员、物资；另一方面，也能让我们及时跟家人沟通，让家人放心。”苏文集说，但由于遭遇此类极端情况较少，他身边的很多人都不知晓手机的这一功能。他呼吁相关部门加大宣传推广力度，让更多群众了解并使用手机直连卫星功能，提升自救互救能力。

可免费连接卫星报灾求救

“中国电信的手机用户在汛期使用直连卫星功能，拨打119或当地应急值守电话时，通话费用全免。”应急管理部科技和信息化司卫星与无线通信管理处处长李焕达表示。在台风“红霞”影响期间，应急管理部与中国电信联合向843．2万户手机用户发送极端天气预警短信，提醒公众了解并使用该功能。

目前，北京、天津、青海等省份的应急管理厅（局）已通过官方微信公众号等途径，发布了操作指南和科普视频，指导公众开通与使用手机直连卫星功能。

在各方大力推广下，今年入汛以来，已有百余个用户通过手机直连卫星功能拨打110、119等救援电话成功报灾求救的记录。

据了解，当前支持手机直连卫星功能的终端共有48款。用户可打开手机“设置”功能，查看手机是否设有卫星网络、天通卫星通信功能等选项，确认手机是否支持天通卫星通信功能。“建议公众提前到空旷场地上练习搜星、打电话、发短信等操作。这样，灾害发生时，才能从容应对。”中国电信卫星公司手机直连卫星业务主管张亚玭提醒。