□本报记者 秦海峰
日前，国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2026）》，山西省太原市市场监管局“优化信用修复服务”经验做法成功入选，成为山西省唯一入选的地方案例。
2025年以来，太原市市场监管局承接市场监管总局信用监管制度创新试点任务，先后出台“免申即修”“信用惩戒缓冲”等8项修复服务和柔性监管制度，探索形成了以流程标准化、服务精细化、机制长效化为核心，全链条、全方位、全覆盖为特征的“三化三全”信用修复制度体系。从一处失信、处处受限到知错能改、及时修复，太原正在用系统化思维重塑信用修复的全过程。
制度固本 筑牢信用修复“硬支撑”
信用修复，制度先行。太原市市场监管局从顶层设计入手，着力构建规范透明、协同高效、材料精简的制度体系。根据新修订发布的《市场监督管理信用修复管理办法》等规章，该局配套更新了《经营主体信用修复指南》《市场监管领域行政处罚信息信用修复告知书》，依托山西省政务服务网“信用修复一件事”专栏和“三晋通”小程序，打造线上线下并行的信用修复渠道，全面优化申请、受理和审核流程，确保每个环节都有章可循、有据可依。
多头修复、重复修复，曾是困扰企业的老大难问题。太原市市场监管局严格落实《经营主体信用修复协同联动工作机制》《信用协同修复联动工作规定》，实现“一窗受理、一网通办、一次修复、互认共享”，让企业告别东奔西跑的烦恼。
与此同时，申请材料大幅“瘦身”。太原市市场监管局将信用修复申请书、守信承诺书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书“三书合一”，为经营主体提供便利化服务。制度创新带来的成效实实在在：2025年太原累计有5774户企业完成信用修复，修复量同比提升71.9%，办理时效压缩60%以上，企业好评率持续提升。
闭环管理 跑出信用服务“加速度”
信用修复工作不仅是“事后补救”，更要“全程护航”。太原市市场监管局将信用服务嵌入事前、事中、事后3个环节，形成环环相扣的管理闭环。
事前重在预防。太原市市场监管局在登记环节向新设主体发放《信用合规提示书》，采取合规指导、行政约谈、普法教育等“康复式”塑信措施，引导经营主体守法合规、诚信经营；开展“风险加定向抽查”，结合辖区监管风险和信用风险，对失信主体优化运用差异化措施，实施精准监管；通过短信提示、电话督促、跟踪走访等形式，以“打铃提醒”等柔性方式实施跟踪服务，让企业时刻感受到监管的温度。
事中突出柔性。太原市市场监管局印发处罚信息信用修复“1﹢3”告知制度，实行“四书同达”——在出具《行政处罚决定书》或《列入严重违法失信名单决定书》的同时，一次性附送《信用修复告知书》《信用异议申请流程告知书》《信用合规建设提示书》，信用修复主动告知率、知晓率实现100%。该局还建立住所异常缓冲、歇业缓冲、公示信息纠错、“信用观察期”4项机制，给予失信企业一定的“缓冲期”和容错空间，对5126户经营主体暂缓列入经营异常名录、免予行政处罚，让信用监管更有温度。
事后强化帮扶。太原市市场监管局创建“容缺加承诺加宽展”机制，低风险经营主体除提交信用修复申请表外，承诺3个工作日内补齐其他材料即可先行修复，目前已有4813户经营主体享受到便利化服务。针对首次年报逾期的经营主体，该局创新实施“免申即修”服务，通过监管业务系统自动关联年报补报数据，实现1.72万户经营主体自动修复，真正做到了“数据多跑路、企业零跑腿”。
场景拓展 激发信用应用“新动能”
信用修复的最终目的是让企业“轻装上阵”。太原市市场监管局不断拓展“信用﹢”应用场景，加速释放信用红利。
开展“信用加预警”提示。基于2024年至2025年度全市行政处罚案件大数据分析，太原市市场监管局今年发布了《市场监管领域易受行政处罚行为预警清单（1.0版）》，覆盖食品安全、药品与医疗器械、产品质量与知识产权、广告与价格、信用与主体登记、特种设备安全六大领域，系统梳理17类易受行政处罚行为，逐项明确典型案例、违法后果、预警指数和合规指南，提醒经营主体照单自查、防患未然。
创新“信用加合规”建设。围绕“通用加专业”双轮驱动，太原市市场监管局建立了“编制指南、设立站点、宣贯培训、激励约束”四步闭环工作机制，构建“1﹢5﹢N”信用合规指引体系，即1个《经营主体信用合规建设通用指南》基础框架，食品、药械化、产品质量、特种设备、电子商务5个重点领域，以及具体场景化操作规范和风险清单的N种应用，全面提升经营主体合规意识和诚信水平。
升级“信用加代证”服务。太原市市场监管局联合市发展改革部门，修订升级《信用“双报告”替代无违法违规、无信用惩戒证明制度》，在市场监管领域全面实行“信用代证”，助力企业在申请上市、评优评先、招标投标等领域实现“无申请、零跑腿、自主办”。
信用是市场经济的基石，也是城市营商环境的底色。从制度创新到闭环管理，从场景拓展到服务升级，信用修复的“太原解法”正在书写一场从惩戒到修复、从管理到服务的深层变革。这座城市所探索的信用治理新路径，正为全国信用体系建设提供一个可复制、可推广的鲜活样本。
