转自：扬子晚报

全长66.4公里、横跨宜兴溧阳两地的“G25长深高速公路溧阳至苏浙省界段改扩建工程”，论证周期压缩2个月，申报材料精简约75%；无锡锡山区一处成片开发征收土地报批项目，审批时长缩短近3个月……8月7日，江苏省自然资源厅召开新闻发布会，解读《关于进一步优化自然资源要素保障有关措施的通知》，一组亮眼的“先行先试”数据，直观印证了江苏资源要素保障新措施的扎实成效。

针对以往用地用林审批流程繁琐、重大项目落地周期偏长等突出痛点，《通知》中，江苏推出“四项增量措施”，涵盖完善成片开发征收土地报批，推行重大基础设施项目“立项即开工”，深化“多项论证合一”，优化用地用林审批服务，配套3项操作指引，形成标准化、可落地的政策体系，服务保障全省重大项目建设和经济社会高质量发展。

据了解，《通知》聚焦优流程、减环节、提效能，推出的“四大增量举措”，实实在在提升了全省用地用林要素保障的精准度和实效性：

一是完善成片开发征收土地报批。对标国家最新要求，进一步简化、规范成片开发征收土地办理流程，简化成片开发备案方式，统一规范全省实操标准。

二是推行重大基础设施项目“立项即开工”。符合条件的省级以上交通、能源、水利等重大基础设施项目，可按需办理先行用地，构建“市县申报、省级终审”高效办理模式。

三是深化“多项论证合一”改革。构建“两阶段、两报告”核心框架，实现项目用地用林“一份综合报告、一次集中评审、一份统一意见”，有效解决各类论证内容交叉重复、相互衔接不足、环节多周期长等问题。

四是持续优化用地用林审批服务，推行联动审批、分段分期报批等，稳妥处置历史遗留用地问题。

要素保障新措施的成效，一线实践最有说服力。

“过去项目用地准入、报批阶段，要编几份专项报告，跑好几个部门，开五六次评审会，现在一份报告、一次论证、一份意见就能搞定，有效压减了项目推进时间和制度性成本。”无锡市自然资源和规划局用途管制科相关负责人表示。以G25长深高速公路溧阳至苏浙省界段改扩建工程为例，这是全省首个跨设区市“多项论证合一”改革试点，涉及生态空间管控、节约集约用地、永久基本农田保护等多项复杂论证。依托省自然资源厅、省林业局统一编制的《建设项目用地用林“多项论证合一”操作指引》，项目打破区域、部门、专题壁垒，采用省市联合、跨区域协同评审模式，论证周期压缩2个月，申报材料精简75%，编制费用节省16%。

成片开发征收土地报批新措施，同样成效显著。以往此类项目流程一般需要6至7个月，今年，无锡锡山区一处条件成熟的地块成为新政试点，通过流程再造、并联提速，为用地保障大大提速，从启动到完成审批，时长缩短近3个月，为企业拿地开工、投产增效争取了宝贵时间。

持续优化用地用林审批服务，是此次“四项增量措施”之一。

据江苏省林业局森林资源管理处相关负责人介绍，当前，我省林业系统建立重大涉林项目半月调度、难题即时会商、“一案一策”台账，动态跟踪省市重大项目、民间重点投资项目审批进度。截至7月27日，全省180个涉林省重大项目已完成153个林地审核，办结率95.1%；45个民间重点涉林产业项目办结39个，办结率97%，支撑力度、审核效率创历史同期最好水平。

据悉，依托国家林草局政策支持，江苏上半年争取到国家重大项目专属林地定额近320公顷，坚持保护与发展并重，有力保障苏通第二过江通道、新扬高速扩建、启扬高速绕城改造等一批重点工程快速落地。

扬子晚报/紫牛新闻记者 曹志娟