协同发力绘就基层治理“新枫景”

山东郓城：入驻综治中心构建多方联动解纷格局

今年8月，山东省郓城县检察院干警在该县社会治安综合治理中心接待来访群众。

“孩子的学费有了着落，生活也有保障了！”近日，救助对象小张（化名）的监护人收到司法救助金后，专程来到山东省郓城县社会治安综合治理中心检察窗口致谢。此前，郓城县检察院干警在调处矛盾纠纷过程中，敏锐发现小张的情况符合司法救助条件，随即引导其提交救助申请，并依托联动工作机制流转救助线索。在郓城县委政法委统筹牵头下，当地民政、妇联等职能部门同步落实生活救助、就学保障政策，切实解决小张一家的燃眉之急。这场跨部门高效协同的暖心帮扶，正是检察机关深度参与基层社会治理的一个缩影。

把矛盾化解在“家门口”

为推动矛盾纠纷源头化解，该院将入驻综治中心作为重点工作推进落实，2025年5月实现了人员常驻。该院择优抽调党员干警组建工作专班，建立“控申常驻、专班轮驻、按需随驻”履职模式，深度嵌入以综治中心为中枢的矛盾纠纷多元化解体系，横向联动公安、法院、乡镇等各方力量，纵向贯通镇村基层治理末梢，构建起多方协同、全域联动的一站式解纷格局。

2025年7月，该院在办理一起邻里摊位纠纷引发的故意伤害案时，因证据缺失不符合起诉条件，检察官多次耐心释法说理，但年逾六旬、法律知识匮乏的被害人仍未理解案件背后的法律程序和法律规定。当地综治中心迅速启动联动响应机制，组织检察官、公安民警、法律援助律师、乡镇干部、社区网格员组成联合调解团队，通过“背对背沟通+面对面协商”方式，最终促成双方当事人达成和解，实现息诉罢访，有效避免矛盾升级。截至目前，派驻综治中心的检察干警已接待群众咨询58次，受理信访案件22件并全部成功化解。

“综治中心多元解纷体系的高效运转，离不开检察机关的专业化、常态化履职。检察力量深度入驻、靠前履职，大幅提升了疑难纠纷、涉检诉求的化解质效。”郓城县委政法委副书记马英豪表示。

该院依托综治中心平台建立了涉法涉诉信访案件常态化公开听证制度，将22名乡镇司法所所长纳入听证员库，对重大疑难复杂、社会关注度高、当事人争议较大的案件，在综治中心召开公开听证会，邀请人民监督员、司法所所长、群众代表参加。

“我们通过‘公开听证+现场释法’模式，充分听取各方意见建议，让案件办理过程看得见、听得懂、信得过，切实增强司法透明度与公信力。”郓城县检察院有关负责人介绍，今年以来，该院已组织公开听证7场次，均实现息诉罢访目标。

从“救一时”到“扶长远”

“入驻不是单纯挂牌，而是让群众少跑腿，好办事。”该院围绕解决群众急难愁盼问题，在综治中心检察窗口设立救助专窗，积极构建“司法救助+社会帮扶+长效跟踪”闭环管理体系，联合民政、教育、人社、残联等单位，为因案致困被害人提供一体化帮扶。

2025年6月，李某在一起交通事故中受重伤，丧失了劳动能力，家庭生活陷入困境。办案中，该院第一时间启动司法救助程序，核查情况后及时发放救助金，并通过综治中心同步向残联、妇联、乡村振兴等单位推送救助线索。依托“检乡共济·振兴护航”协作平台，该院将李某纳入驻村干部结对帮扶对象，定期提供生活帮扶与心理疏导，协调乡镇医院为其减免部分康复治疗费用，妇联也将其家庭纳入常态化关爱帮扶范围。

“检察官不仅送来了救命钱，还帮我们对接了这么多帮扶政策，往后的日子有盼头了。”李某由衷感慨。

自入驻综治中心以来，该院坚持“检察主导、部门联动、社会参与”工作模式，先后对11起案件中的13名困难被害人开展“司法救助+社会救助+心理疏导”一体化帮扶，切实破解当事人生活困境，推动实现案结事了人和，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

既治已病也防未病

“基层治理不能唱‘独角戏’，而要奏响‘大合唱’。”在该县综治中心大数据指挥平台，各类民生诉求、网格事件、执法信息实时汇聚。该院不断优化检察履职模式，汇聚综治大数据，从个案办理中深挖类案特征，精准找出社会治理的薄弱环节，以检察建议开“药方”，推动行业整改、规范治理。

2025年3月，该院在办案中发现，某乡镇农机操作存在较多安全隐患，在调查核实基础上，依托此前建立的数据共享机制，推动农业农村部门开展专项排查，督促落地报废农机清理、操作规范培训等措施，从源头预防事故再次发生。针对群众反映较多的公共场所电梯安全隐患，该院迅速启动公益诉讼调查，依法制发检察建议，督促行政监管部门对辖区120余家电梯使用单位进行全面排查整改，全国人大代表、郓城县宋江武校校长樊庆斌点赞该项工作。此外，针对群众向综治中心反映的公共场所消防隐患、未成年人网络安全风险，该院依法制发社会治理检察建议，推动行政监管部门开展专项整治行动，真正实现了“办理一案、治理一片”。

在强化法律监督的同时，该院还将检察服务窗口向基层一线延伸，常态化开展“法治进乡村、进社区、进网格”活动。2025年以来，该院开展法治宣传活动16次，覆盖群众2000余人次；接待来访群众法律咨询90余人次，现场解答法律疑问120余条，真正将法治服务送到群众“家门口”，让司法温度直达基层末梢。

“检察机关入驻综治中心，是深化法律监督、推动一站式依法化解矛盾纠纷的创新实践。我院将持续深耕‘检察+综治’模式，以法治思维破解民生难题，让公平正义在‘最后一公里’落地生根，以检察担当守护民生福祉，以协同治理绘就基层治理‘新枫景’。”该院检察长曲海舰表示。

（本报全媒体记者张鹏 通讯员徐伟峰 王淑敏）