◎记者 李苑 张琼斯

今年以来，财政政策与金融政策同向发力，充分发挥政策效应。下半年，财政金融协同将进一步加大力度，更多举措有望落地。

近期，多部门召开会议，部署下半年工作，“以更大力度、更实举措有效扩大国内需求”成为重要发力点。国家发展改革委提到，统筹抓好“两重”建设，抓住三季度施工旺季，加快8000亿元新型政策性金融工具资金投放使用，加快专项债发行使用。央行明确表示，加力扩大内需、优化供给，同时加强与地方财政、产业部门协同，放大政策激励效能。

为了扩大内需，今年我国创新推出一项宏观政策工具，中央财政专门安排1000亿元，推出促内需一揽子六项政策（四项定向支持民间投资、两项支持居民消费），通过财政贴息等手段定向支持民间投资、居民消费，这一政策效果正逐步显现。

据统计，上半年，财政金融协同促内需政策实施，新发放相关领域中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款合计超17万亿元，同比增长4.6%。其中，两项促消费政策惠及居民消费约1.31万亿元，约9900万人次享受到贴息红利。

财政部部长蓝佛安撰文表示，总体看，政策实施进展符合预期，支持重点投资和消费领域信贷投放逆势增长，带动更多社会资源流向扩内需重点领域。

今年积极财政政策之一，发行1.3万亿元超长期特别国债支持“两重”建设和“两新”政策。今年7月上旬，国家发展改革委已将“两重”建设项目清单和设备更新资金全部下达完毕。另外四批次消费品以旧换新资金已经下达了三批次，最后一批次预计将在四季度前下达。

“下一步政策将通过加快财政支出和债券资金使用、推进‘两重’‘两新’和‘六张网’建设、挖掘服务消费潜力等方式，扩大投资和消费需求。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为，供需两端协同发力，既有助于稳定经济增长，也有利于推动新旧动能平稳转换。

此外，部分货币金融政策已于近期落地。8月1日，《个人贷款业务明示综合融资成本规定》正式实施，推动个人贷款综合融资成本透明化，有望进一步降低居民部门的融资成本。

分析人士普遍认为，财政货币政策的协同发力，将是下一阶段宏观政策的关键看点。日前召开的中央政治局会议提出，优化实施财政金融协同促内需政策。

中信证券首席经济学家明明认为，未来，财政政策与货币政策的配合，将不再局限于方向上的同向发力，而是追求在工具组合、实施节奏和最终效果上的高效联动。

“协同发力点清晰指向了扩大内需这一核心任务。”明明表示，单一依靠财政政策或货币政策，在提振终端消费、激发微观主体活力方面存在边际效用递减与传导堵点。在当下的宏观环境中，二者的深度融合尤为关键。

在明明看来，二者的协同，意味着未来或将出现更多类似“财政贴息+央行再贷款”的组合工具。通过财政的信用支持与金融的资金配置联动，更精准高效地撬动社会需求，提升宏观政策的整体效能。

“未来，货币政策不仅要保持流动性充裕，还要加强与财政贴息、担保、风险分担等政策的协同，推动资金更加有效地进入消费、设备更新、科技创新和重大项目等领域，提高金融支持实体经济和扩大内需的实际效果。”罗志恒表示。

国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟近日在新闻发布会上表示，从走势看，内需结构转型升级、向新向优是大趋势。随着我国经济增长和人民生活水平的提高，商品消费将不断提质升级，服务消费也有较大增长潜力。适应新一代科技革命和产业变革需要，新型基础设施投资、产业投资等空间广阔。

据悉，国家发展改革委将会同有关部门，以更大力度、更实举措有效扩大国内需求：一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合，大力提振消费；另一方面，坚持投资于物和投资于人紧密结合，激发投资内生动力。

蓝佛安此前透露，将增强宏观政策取向一致性和有效性，统筹好各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策，推动财政政策与货币政策同向发力、协同配合，积极推出有利于稳增长、稳预期的政策。