来源：环球时报

7月22日，美国国会众议院以216票赞成、212票反对的微弱优势，通过了2027财年《国防授权法案》（NDAA），授权国防及国家安全支出达到创纪录的1.15万亿美元。据外媒报道，支持法案的共和党人声称，大幅增加国防投入有助于维持军队战备、发展防御系统、采购武器装备，并改善军人待遇。这份年度预算案值得注意的地方，是美国政府正以“美国优先”为旗号，把军事扩张、技术垄断和资本逐利深度捆绑，其背后美国工业复合体加速科技转向的动态值得深究。

从出台背景看，新一财年的NDAA像是一份精心设计的战略蓝图，高额军费则是“美国军事复兴”的正式宣言。美国政府试图通过这份巨额国防预算，将军事智能化、国防承包商与党派利益捆绑在一起，以重塑美国军队。在国内层面，这意味着“用黄油换大炮”的残酷现实。华盛顿通过高额军备投入塑造“美国绝对安全”的战略叙事。“以武力求安全、以战争促发展”的逻辑成为一大特点。

从产业变革看，这份NDAA推动了“军事AI化”与“AI军事化”的互构，美军工结构正经历“科工复合体”的重塑。前者是军方主动拥抱商业AI以维持技术优势，后者是科技巨头在国家安全叙事下被迫或主动放弃“技术中立”立场。一方面，传统军工复合体的边界正在向整个科技行业不断蔓延扩张。2025年，美国国防部国防创新单元（DIU）启动“蓝色制造倡议”，旨在促进商业前沿先进制造商与传统国防工业基地的无缝对接，将整个国防工业基础推向技术前沿。另一方面，在军事智能化强劲需求的推动下，Palantir、Anduril等新兴防务技术企业及其背后的硅谷精英，正以前所未有的速度融入军工体系，推动这一庞大机器发生系统性重塑。

这种重塑集中体现在三个层面：一是从“采购关系”到“体系性深度融合”。美国国防部已正式与多家顶尖科技企业达成战略合作，允许其AI大模型、算力、云服务技术全面接入美军机密级作战网络，直接服务情报分析、战场决策、目标打击等重要军事环节，目标打造“AI优先作战力量”。二是从“传统军工”到“硅谷模式”。美国Anduril、Palantir等公司以软件驱动、模块化制造颠覆波音、洛克希德·马丁等传统防务巨头的重资产模式。三是从“政府主导”到“生态共建”。“加速创新技术采购与部署（APFIT）”计划等机制将各类私人承包商纳入国防创新体系，形成硅谷科技、军方需求、防务资本深度绑定的新型战争产业生态。

从融资趋势看，美国“军事—金融—数字”模式已渐成雏形。科技行业在争夺国防资金方面的动作愈发明显。科技巨头正快速进入美国军工体系结构中。伴随军工复合体、金融寡头与科技垄断资本的逐渐绑定，垄断资本与国家权力的深度融合已渐成气候。其内生的逐利性，决定了这一复合体必将通过制造冲突、煽动对抗、收割全球来维持自身利益，美国以国家安全为由与垄断金融资本合作，将数字监控与资本结合，正催生出新的全球风险。

简而言之，这份法案可以被视为美国调整其全球安全政策的一个重要节点。美国正从对军事力量的有限运用，转向采取一种更为科技化、资本化、体系化的军事政策，其后续影响仍有待观察。但可以确定的是，这种将整个国家创新生态押注于军费扩张的豪赌，非但不能消解其内在的政治矛盾、社会分化与财政危机，反而更有可能将美国推入“越强大越危险”的悖论之中。（作者是军事法制研究专家）