（来源：中国气象报 中国气象局）

编者按

2016年7月，习近平总书记在河北唐山考察时提出“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念。今年4月28日，习近平总书记在中共中央政治局第二十五次集体学习时系统总结“七个坚持”的宝贵经验。气象部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。本报和《中国应急管理报》联合，从即日起推出系列报道，展现气象部门以制度护航、以科技赋能，全力守护人民群众生命财产安全的生动实践。

2016年7月28日，习近平总书记在河北省唐山市考察时，提出“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，为统筹发展和安全、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。

如今，这一重要理念已在全国各地落地生根。它带来了怎样深刻的变化？日前，记者来到唐山，从源头开始，试图勾勒这座城市气象防灾减灾工作的变化脉络，为这十年探索留下注脚。

这次溯源的主线，是去年的一场暴雨——2025年7月28日20时至29日7时，唐山出现极端强降水，河道水位暴涨，山洪地质灾害等风险极高，全市防汛形势严峻。在这次过程中，以气象预警为先导，唐山科学高效运转防抗救体系，转移人员11401人，实现“零伤亡”。

报风雨于未临

“水一直在涨，速度特别快。”上关水库管理中心负责人张贺永回忆起这天凌晨的情景，用“恐怖”两个字来形容。他的描述带着记者回到了2025年7月28日的遵化——

当日4时37分，距离遵化市城区25公里处的上关水库入库流量超1000立方米/秒，突破历史极值。张贺永带人巡堤查险，心提到了嗓子眼。

4时42分，水库水位超汛限0.5米！这条紧急报告也让遵化市防汛指挥部气氛紧张起来：若加大泄洪量，可能给下游增加风险；若不这么做，水库还能承受持续不断的来水吗？

市县两级气象部门密切沟通协作，加密监测研判，不间断提供精细化滚动预报，于5时明确预报结论：“预计降水还将持续3小时至4小时，但呈逐渐减弱趋势。”这也成为指挥部决策的核心依据——水利部门决定采取“缓慢抬闸”策略，削峰蓄洪，兼顾下游安全与工程安全。事实证明，实况与预报高度吻合，重大险情成功化解。

捕捉到上游雨势减弱关键信号的，是彼时刚建成一年并组网运行的X波段双偏振相控阵天气雷达，这一“利器”可分钟级扫描识别对流云团、冰雹、下击暴流，补齐山区、城区近地面中小尺度灾害监测盲区，并几乎无延迟地将数据传回预报员的桌面——而十年前，他们能看见的只是15分钟前的雷达回波。

近年来，依托国债项目与地方配套资金支持，唐山持续优化观测站网布局，以匹配当地北部山区、中部平原、南部渤海临港地形条件的气象服务需求。

市气象局业务科技科科长曹晓霞介绍，到2025年底，四要素以上站点平均间距从2015年底的19.62公里加密至6.55公里；多个新型观测设备也相继落地，除 X波段双偏振相控阵天气雷达外，还有9部测风激光雷达、8部气溶胶米散射激光雷达，以及毫米波测云仪、北斗探空、海上浮标、温室气体站、通量观测站等，填补了垂直探测和碳监测的空白。

在立体观测网的支撑下，精准预报能力大幅提升——实现从站点定性预报向智能网格精细化、短临分钟级精准预警的跃升，推动向“数据驱动+人工智能识别”发展。这一变化，基层气象工作者感受尤其深刻。遵化市气象台台长房志远回忆，十年前，只能预报出“今天夜间有中雨”。而现在，他将一份不久前发出的预报材料展示给记者说：“傍晚强对流持续，入夜后逐渐减弱，下半夜西南急流加强，短时强降水每小时30毫米至60毫米”——预报的精细化程度大幅提升。

十年看变化

曾经的它们和如今的它们

左图：曹妃甸区（原唐海县）气象局1987年业务楼观测场

右图：曹妃甸区（原唐海县）气象局2003年业务楼观测场

1966

滦南旧观测楼

2005

滦南局站

2026

滦南国家基本气象站

服务的“触角”也在悄然伸向风险来临之前。

唐山气象部门践行“观测即服务”理念，面向港口、农业、工矿等行业前置预警，从源头降低灾害损失，同时分领域、分场景打造风险预警服务体系：聚焦城市运行，发挥“气象数据要素×”效应，为城市规划、重大工程建设提供支撑；以能源保供服务需求为导向，构建专业化服务系统；构建“气象+保险”合作机制，联合高校、保险公司等多方力量研发海参、贝类等气象保险指数产品，为生产经营主体“兜底”……气象服务正深度融入生产生活，向“风险管控+产业赋能”迭代升级。

见行动于日常

如果说上关水库转危为安的故事，让人看到了技术升级如何将监测预报的精准度和提前量变为决策的科学性和主动权，那么，又要怎样确保这些数据、信息落地为行动，甚至转化为公众的防灾避险意识，深深根植于他们的日常行为之中？

乐亭县姜各庄镇之行为我们找到答案提供了一个切口。

姜各庄镇地处滦河流域下游，紧邻渤海，全镇70个行政村都处在滦河与渤海的包围之中，防汛防潮形势严峻。

2025年7月28日4时30分，滦河发生当年第1号洪水，乐亭县于28日晚决定转移姜各庄镇59个村庄的全体村民。姜各庄镇农业综合服务中心负责人吕洪江说，当时，镇防汛值班室收到气象等预警信息立刻转发给各村，同时通过大喇叭广播、手摇报警器和铜锣警示、入户提醒等方式，迅速组织群众转移。

吕洪江表示，现在防汛前置动作全都跟着气象预警走，蓝色预警启动值班加强巡查；黄色预警加固堤防、通知养殖户撤离；橙色、红色预警直接启动群众转移、全员上堤防守。“以气象预警为先导进行雨前部署、雨中值守，依靠分级响应机制把风险化解在萌芽阶段，加大了安全保障力度。”

这次过程最终转移了姜各庄镇及沿河村庄共17425人，其中绝大多数群众自发投亲靠友，仅215人集中安置。

这意味着，当地群众对气象预警响应十分积极。这种自觉，不是一朝一夕能形成的。

姜各庄镇家家户户都有张“明白卡”，写着转移路线、联系人和安置点，特殊重点人群则由网格员一对一负责。年年不断的应急演练更是让这张明白卡“活”了起来。值得一提的是，恰在此前，唐山全市防汛避险转移应急演练在姜各庄镇举行，设定背景正是滦河上游水库泄洪。气象、水利、应急管理等部门参与，实打实走了一遍转移流程。

在这一切背后，是体制机制的日益完善。

2021年7月，《唐山市防灾减灾救灾条例》出台，要求防灾减灾救灾工作实行党委领导、政府主导、部门联动、社会力量广泛参与的体制机制，同时明确气象部门职能。2024年1月，《河北省防汛避险人员转移条例》出台，要求建立常态化水情监测预警信息共享机制，建立完善临灾预警“叫应”机制，并赋予基层临机处断权——突发汛情时，乡镇街道可自行启动应急预案，立即组织人员转移……市气象局也先后印发重大气象预警“叫应”规则、分灾种递进式气象服务细则等，细化各类灾害服务处置流程，提升灾害性天气“早发现、早决断、早准备、早防范”能力。

当前，气象信息服务和气象灾害防御工作已纳入唐山城乡网格化管理，以气象预警为先导的部门联动应急响应机制不断健全。“遇有重大天气过程，部门之间集中值守、现场处置，信息传递更加高效。”遵化市应急管理局一级主任科员李守军表示。

后记

就在这篇报道采写期间，2026年7月10日至12日，唐山再次迎来强降水“大考”，遵化市高拔岭小学日降水量达358.8毫米，又一次突破历史极值。

气象部门充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，上下协同、实时研判、主动“叫应”，强化跨部门联防联动，为水库科学调度、危险区域群众转移安置提供支撑，获得市委、市政府高度肯定。

十年探索，唐山用一次次实战检验证明：灾害面前，当预报信息真正成为决策依据，当预警声音科学指引行动方向，当多部门握指成拳、高效联动——一座城市才有在风雨中安全有序运行的底气。

《中国气象报》

2026年7月21日2版

作者：叶奕宏 张楠 丁小立 张娜娜 王丹 白玉洁

编辑：黄彬 刘钊 李悦

发布：李如茵 卢健

审核：段昊书