从东方美谷到美创静界，车程一小时六分钟，正在重新定义上海美妆产业的生长逻辑。

广交会上，美妆企业从业者一句“我们工厂在上海”，让大量海外客户决定留下来多聊一会儿。

两个场景指向上海化妆品产业正在发生的两件事：一是年初静安与奉贤签署合作协议后，7月一批务实举措集中落地，共同打造了上海化妆品产业的“双子星”；二是越来越多化妆品企业选择将最核心的研发和制造留在上海。

两件事背后是同一套逻辑。上海市经信委重点推进《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026-2028 年）》，牵头落实《关于进一步促进化妆品产业高质量发展的若干措施》，建立市区协同推进机制，统筹打通跨区资源壁垒、锚定传统优势产业升级路径、统筹供应链、创新、空间、市场全要素配套。制造回流浪潮之下，城市产业竞争力的核心考验，正是能否把供应链厚度、消费市场锐度与跨区协同速度拧成一股绳。

一小时六分钟的车程，把这些要素串在了一起。

静安、奉贤两区经委相关负责人用“中心城区研发消费”“产业新城智造支撑”来定位不同的分工，他们表示：“我们的差异化定位不是为了‘分蛋糕’，而是为了‘做大蛋糕’。在政府引导、政策助推下，为全国破解区域壁垒、优化产业分工提供一个鲜活范式。”

蛋糕确实做大了。1-5月上海化妆品产业工业产值、出口交货值的增速双双突破20%，再创历史新高。两条持续上扬的增长曲线，直观释放出上海美丽经济的硬核韧性与澎湃活力。

回流浪潮中，“上海制造”是不可或缺的拉力

“当海外客户得知我们的工厂在上海时，90%的客户会愿意留下来多聊一会儿。”上海美加净日化有限公司常务副总经理顾玮琼在广交会的经历，折射出了“上海制造”在国际贸易中沉甸甸的含金量。

这也是为什么年出口3000万美元的国货牙膏品牌美加净，坚持将核心产能扎根上海的原因。“上海具备顶尖技术、专业人才、严苛合规体系与优质外贸环境，可支撑核心研发、高标准生产与高端订单交付。”顾玮琼说。

随着上海制造在质量体系、合规性及智能化水平上的持续提升，海外订单也呈现显著回流趋势。跨国企业拜尔斯道夫中国企业事务部企业传播负责人钱琬婷透露，目前上海工厂承接的海外订单已占公司总产能的四分之一，达到历史高位。

钱琬婷表示，上海工厂的全球标准化质量体系已获得海外认可，促使原本在海外的生产任务转回上海本地化生产，预计海外订单比例将持续增长。拜尔斯道夫总部注资8100万美元，进一步深耕上海市场。

拜尔斯道夫妮维雅生产线。上海市经信委 图

海外订单奔向上海，带回的不只是产能，也是世界对“上海制造”的信任。

本土企业也主动调整产能布局，推动外发代工产能回流上海。上海家化2025年起对青浦工厂进行生产线改造升级，具备柔性化生产能力，将原本外发代工的六神部分产品、老品牌友谊和雅霜拉回厂自主生产 。2025年，上海家化在沪产值同比提升13%，2026年一季度统计显示同比增长14% 。

上海家化青浦工厂。上海市经信委 图

美妆“上海制造”，主动链接创新链

谈及“上海制造”，关键词往往是合规、智能、高效。在美妆行业内人士看来，“上海制造”更代表着政策、研发智造实力、市场区位等多方面的综合优势和创新链路。

作为美妆ODM（原始设计制造商）领域的“隐形冠军”，上海臻臣化妆品有限公司的客户名单包括欧莱雅、雅诗兰黛、完美日记、花知晓等国内外知名及新锐品牌。公司执行副总裁张晶观察到，上海在多个维度形成了难以替代的产业竞争力。

首先是政策支持明确且具实质激励效应。去年9月，上海市经信委牵头会同六部门，发布《关于进一步促进化妆品产业高质量发展的若干措施》，（业内称“沪11条”）将创新原料和高附加值制造置于首要位置，注册新原料最高可获200万元补贴，通过监管协同和提前介入机制为企业提供清晰稳定的发展路径。

在研发与智造实力方面同样构成核心竞争力。上海集聚了高校、科研机构及医药生物专业人才。张晶透露，臻臣研发人员超200名，其中60名核心研发人员中75%以上为硕博学历，年均研发投入占比超过7%，拥有200多项发明专利及1000多个成熟配方。

除此之外，上海市场区位优势明显，既是全国美妆消费高地，贴近市场，反馈快，也是出海核心口岸，实现内销出海一体化高效运营，助力企业拓展市场。

“上海化妆品的功效优势尤为突出，是吸引产业回流的重要加分项。”张晶发现，上海美妆产业依托政策赋能深耕核心原料自研，集聚高端原料夯实产业根基，叠加 AI 配方优化、3D 皮肤模型、微囊等前沿技术提速研发转化。同时联动三甲医院与权威检测机构搭建完备功效验证体系，依托产学研医深度融合，实现皮肤科研成果高效落地，打造专业化、高适配的美妆产品。

静安与奉贤的“乘数效应”

产能回流的浪潮之下，企业选择扎根上海的底气，来自 “上海制造” 的金字招牌与全域产业禀赋，也来自跨区域协同机制释放的强大合力——静安区“美创静界”聚焦研发创新、品牌孵化与高端消费，奉贤区的“东方美谷”则专注产能制造与供应链保障。

功效护肤浪潮下，美妆产业长期受困于三重断裂：品牌缺权威临床数据背书，产品宣称难以服众；科研院所的成果困在论文里，找不到通往货架的桥梁；初创团队的配方与代工厂的产能彼此找不到对方，一边“有配方没产线”，一边“有产能没项目”。

针对化妆品产业“研发难”“转化慢”“量产贵”的痛点，区区协作机制为美妆品牌方提供权威技术指导与临床验证、为科研院所打通市场转化通道、为制造企业精准打通产能对接通道。

2026年3月，静安区人民政府与奉贤区人民政府正式签署《美妆产业合作发展框架协议》。从研发共享、产能对接到品牌共育、政策协同，构建从创新策源到规模生产的全链条体系。7月，奉贤区人民政府与静安区人民政府区区合作促进美妆产业高质量发展推进会举行，促进美妆产业专业服务十大领域区区合作举措正式发布。

美创静界。 上海静安 图

“不做减法做乘法”，这在静安与奉贤两区科技和经济委员会工作人员中已经形成共识。静安手里握着研发、临床、品牌和消费市场，奉贤则拥有制造、产能和供应链体系。两者相乘，产生的不是量的增加，而是质的飞跃。

数据显示，静安区化妆品产业商销额已超过900亿元，社零额超过400亿元；奉贤区东方美谷则集聚了全上海近四成化妆品生产企业，形成从研发、制造到检测的完整产业链生态。

东方美谷核心区。 上海奉贤 图

据悉，在跨区企业服务方面，目前两区已累计促成10项研发、生产类合作项目。

其中，多特瑞在静安设立总部与研发中心后，正于奉贤布局新制造基地，构建“研产销”一体化本土供应链；华山医院与橘宜集团围绕防脱育发新品开展临床验证合作，破解缺乏权威临床数据支撑的研发困境，构建从“临床问题发现”到“技术方案研发”再到“产品功效临床验证”的完整闭环；静安艾黎之颜依托西双版纳热带植物园独家原料，成功对接奉贤遇鑫生物成熟产线，解决了初创品牌从实验室样品到规模化量产的“配方稳定、工艺落地”难题；静安密界生物的配方研发能力与奉贤科丽思的柔性生产线精准对接，有效化解了研发端有配方缺产线、制造端有产能缺项目的双重瓶颈，高效推动新品落地投产。

区区联动后，企业体感如何？“奉贤工厂保证了供应链的厚度，静安窗口决定了品牌的高度。”上海极皓肽生物科技有限公司负责人沈滟这样形容区区联动对企业的助力。

该公司将技术研发、专利申报、专家对接、品牌运营落地静安美创静界，依托平台一对一政务辅导、医疗专家资源快速完成多肽新技术迭代与专利落地；同时在奉贤东方美谷布局规模化生产基地，依靠当地完善的美妆产业链配套保障稳定量产，实现科创技术快速市场化落地。就在近日，极皓肽生物科技有限公司的多肽递送、原料稳定技术相关发明专利正式获受理，持续攻克行业技术痛点。

据了解，静安与奉贤还筹划联合推出区区合作服务券，企业可根据需要跨区购买美妆领域专业服务，进一步降低创新和运营成本。

如今，全链条集聚、高效率协同，已然成为上海美妆产业鲜明的发展底色。跨区域的产业互补、政策联动、资源共享，持续放大产业集群效应，让上海兼具产业厚度与品牌高度，不断跃升核心竞争力。

澎湃新闻记者 李思聪