（来源：工人日报）

观 点

整治“内卷式”竞争，不仅是维护新就业群体合法权益的当务之急，更是推动平台经济高质量发展的深层命题。

“十五五”规划纲要提出，健全社会工作体制机制和社会治理政策法律法规体系，推进社会治理现代化。中办、国办印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》），首次以中央文件形式对新就业群体服务管理作出系统部署。在《意见》的“完善监督管理”部分，明确提出“综合整治‘内卷式’竞争，严防损害新就业群体合法权益”。这一要求直面当前平台经济领域的内卷问题，释放出以制度力量打破恶性竞争循环、以治理升级保护劳动者权益的信号。整治“内卷式”竞争，不仅是维护新就业群体合法权益的当务之急，更是推动平台经济高质量发展的深层命题。

当前，“内卷式”竞争主要表现为平台算法驱动的“加速竞赛”、低价竞争引发的“内耗式博弈”、过度供给带来的“准入门槛提高”等，这种竞争的危害是系统性的，如果不能有效治理将影响社会和谐稳定。《意见》从行业监测、信息发布、个人信息保护、金融监管、打击违法犯罪等多维度作出部署，共同构成整治“内卷式”竞争的制度工具箱，落实好这些制度需要从以下方面系统发力。

第一，健全行业运行监测体系，让“内卷”可见可测。治理的前提是精准识别。“内卷式”竞争往往表现为隐性的规则变化，如单价微降、考核趋严、奖励门槛提高，单次调整看似微小，累积效应却不可忽视。为此，应建立覆盖主要平台、重点区域、关键岗位的行业运行监测网络，对配送时长、计酬标准、在线时长、事故发生率等核心指标实施动态采集和分析。通过大数据比对，及时发现“异常加速”“变相降薪”等源头性问题，为预警和干预提供依据。有条件的地区可探索发布“新就业形态劳动权益指数”，将“内卷”程度量化公开，倒逼平台改善劳动条件。

第二，完善从业信息发布制度，引导合理预期。“内卷”的另一个来源是信息不对称。许多劳动者在进入行业时，对实际收入水平、劳动强度、市场饱和度缺乏准确认知。完善从业信息发布制度，就是要打破这种信息壁垒。相关部门定期发布各主要行业、地区的平均收入、工时、单量分布等公共信息，帮助从业者形成理性判断。同时，引导平台企业在招募环节如实披露劳动条件，不得夸大收益、隐瞒风险。当劳动者能够基于充分信息作出职业选择，“内卷”的供给端压力将有所缓解。

第三，强化算法规则治理，让技术回归“以人为本”。实践中，算法系统往往以效率为单一目标，激励劳动者不断突破身体和心理极限。《意见》明确提出督促互联网平台企业“规范算法，提高透明度，保障新就业群体对算法规则的知情权、参与权、选择权”。落实这一要求，应推动算法备案、算法评估、算法公示等制度落地，重点审查算法是否包含不合理的“加速因子”、是否存在诱导超时劳动的激励设计、是否给予劳动者拒绝订单的实质选择权。

第四，加强跨部门协同监管，形成治理合力。“内卷”背后可能存在衍生风险，例如，部分机构利用新就业群体收入不稳定、急需资金周转的困境，违规推销高息贷款，进一步加重劳动者的经济负担。各部门应建立信息共享、线索移送、联合执法机制，对侵犯新就业群体权益的行为形成治理“组合拳”。特别是金融监管部门要督促金融机构审慎评估新就业群体还款能力，规范涉经营性贷款管理。

第五，发挥城市党建和党群服务中心的阵地作用。城市基层党组织和党群服务中心，应当成为监测“内卷”、提供维权支持、推动协商共治的重要平台。一方面，依托覆盖城乡的党群服务阵地，设立“新就业群体权益服务窗口”，提供法律咨询、心理疏导、纠纷调解等服务，让劳动者遇到问题时有处可找、有人可帮。另一方面，党组织要主动深入平台企业、配送站点，引导平台企业、党员骑手、普通从业者围绕计酬标准、劳动保护等议题开展平等对话，将“内卷式”竞争的治理从外部监管延伸到内部民主。

（作者单位：中共天津市委党校）