（来源：新华日报）

近年来，溧水区晶桥镇立足镇域地域开阔、村居分散、治理点位多、巡查战线长的基层治理实际，坚持党建引领基层治理，通过健全精准对接、责任到人、动态管理、长效服务的干部下沉机制，推动治理资源下沉、服务关口前移、矛盾隐患前置化解。同时，深度融合网格化服务与智能预警系统，创新打造“干部下沉、数字赋能”基层治理双引擎新模式，实现基层治理从粗放管理向精细服务、从人工巡查向智能预判全面跃升，治理质效持续提升。

干部下沉，激活基层治理“神经末梢”

晶桥镇下辖12个村社、总人口约4万人，伴随产业转型、群众生活方式转变，提升治理效能成为迫切需求。晶桥镇整合市区结对单位、镇机关、驻村第一书记、社会组织、“五老”、大学生、新就业群体等多元力量下沉网格，打出“警网+三治双融合”、民情夜访、片区“大党委”、特色网格志愿队一套组合拳，真正让干部沉下去、办实事。

在矛盾治理方面，晶桥镇深化“警网+三治双融合”治理模式，在村社打造集成党群服务、警务值守、矛盾调解、法治宣教、青少年普法等多功能阵地，建立“警民、警律、警法”三联调工作机制，统筹自治、法治、德治力量联动调处基层矛盾，实现村内矛盾纠纷调解率100%。

创新开设“早茶门诊”村民议事阵地，卫健、农服、司法、民政、人社等部门干部定期驻点，一站式开展健康科普、政策宣讲、矛盾调解。这个接地气的阵地运行一年以来，累计开展各类惠民活动38期，服务村民5000余人次。

依托片区“大党委”统筹共建资源，镇领导包联网格、中层干部全员下沉49个综合网格。全镇培育12支定制化志愿队伍，新桥“援企专班”落地6项产学研合作，芝山“交邮快供”打通农产品外销通道；南京市人社局结对打造“1+4+N”技能培训体系，精准满足企业、农户发展需求。南京市派第一书记精准赋能乡村发展，笪村建成全区首家省级青梅科技小院，产品远销日韩，预计年产值3000万元，带动村集体增收、群众就近就业。

数字赋能，打造智慧治理“最强大脑”

线下网格力量扎牢根基的同时，晶桥镇以数字化改革破解镇域巡查覆盖面不足、隐患处置滞后难题，构建“线下走访、线上智管”协同格局。

晶桥镇深化“多网合一”，升级网格服务二维码2.0版本，在原有38项便民服务基础上增设码上提问、码上反诈、码上服务模块，各村社特色服务全部线上归集，户籍办理、政策咨询、帮办代办实现镇村联动、村村通办，群众办事少跑腿。

近年来，晶桥镇在全区率先整合11个区级智慧治理平台资源，建成镇级基层治理综合指挥中枢，彻底打破信息孤岛，实现数据共享、业务协同、统一调度。依托全域视频监控资源，落地三大智能化治理场景，实现精准智能管控。平台搭载三大AI智能识别应用：针对校园周边布设设备，24小时监测重点人员异常活动，提前化解治安风险；接入河道、山林、秸秆焚烧监控，全天候动态监测防火、防溺水隐患；集镇沿街点位自动抓拍占道经营、店外堆物，系统自动生成工单推送对应部门处置。智能预警响应速度较传统人工巡查提升80%，推动安全治理从被动处置转向源头防控，大大提升了治理效率。

协同发力，实现治理效能质变跃升

人力下沉与数字智治双向融合、互补增效，让基层治理完成从资源简单叠加的“物理整合”到人机协同高效运转的“化学反应”，各类治理指标持续向好。2025年，全镇12345政务工单同比下降24.84%，信访量下降37%，电诈案件、有效警情分别同比下降18%，全年累计13天实现无警日，集镇占道、乱停车等乱象得到长效整治，各类安全隐患实现早发现、早处置。

干部下沉带来治理温度，常态化入户走访摸清群众潜在诉求；数字赋能提升治理精度，AI监测、平台派单补齐人工巡查短板，二者形成完整闭环。依托下沉干部收集民情台账，结合平台大数据开展定期分析研判，精准定位矛盾高发区域、民生集中诉求、安全薄弱点位，按需调配网格、执法、帮扶力量。

晶桥镇相关负责人表示，将持续做强两大治理抓手，一方面持续壮大下沉服务队伍、丰富特色志愿服务供给，另一方面优化全域智能感知网络，迭代AI识别算法，新增道路违停、秸秆精细化管控预警场景。同时打通热线、信访、警情、网格民情数据通道，完善“发现—上报—指挥—处置—反馈”全流程数字化管控机制，持续擦亮党建引领、人技协同的晶桥基层治理样板。

张蓓