（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 赵 鹏 鲁松男 初夕煜

近年来，山东省栖霞市坚持以企业需求为导向，以改革创新为动力，全方位、深层次推进营商环境优化升级，着力打造“近者悦、远者来”的发展生态，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

聚焦“便捷高效”，打造政务服务新标杆。栖霞市创新打造的“栖立办”政务服务品牌，构建了覆盖企业全生命周期的服务体系。通过大力推行“一件事一次办”集成改革，将企业开办、餐饮许可等高频事项打包办理，实现“一表申请、一窗受理、并联审批”，显著降低了制度性交易成本。工程建设项目审批推行“拿地即开工”模式，有效破解了项目落地慢的难题。同时，依托山东政务服务网，企业开办、变更、注销实现“一网通办”，网上办理率超过98%。

聚焦“信用赋能”，构建新型监管新机制。栖霞市积极探索“信用+监管”融合模式，以信用分级分类为基础实施差异化监管，对信用良好的企业减少检查频次，做到“进一次门、查多项事”，既提升了监管效能，又减少了对企业的干扰。针对经营主体关心的信用修复问题，创新推出“信用修复一件事”服务，为企业提供清晰指引和便捷通道，助力企业轻装上阵。在实践中，栖霞市形成了守信激励、失信惩戒、信用修复的闭环，营造了公平诚信的良好市场环境。

聚焦“要素保障”，培育产业发展新生态。栖霞市立足“苹果之都”的产业特色，围绕苹果高质量发展、新能源、装备制造、低空经济等7条重点产业链，实施“一链一策”精准服务。针对文旅康养产业推出的“开办民宿一件事”集成服务，整合多部门审批事项，为企业提供从登记到运营的全流程定制化指导。在支持创新方面，则积极为企业申报研发补助、搭建创新平台，累计培育省级、烟台市级创新平台21家，有力提升了企业核心竞争力。

聚焦“亲清有为”，激发经营主体新活力。栖霞市致力于构建“亲而有度、清而有为”的政商关系，通过定期举办“亲清发改会客厅”等活动，深入一线听取企业诉求，精准破解融资、用工、用地等发展难题。服务方式也持续向智能化、人性化升级，创新推出的“栖小服”智能助手，将334项审批服务转化为“指尖上的指南”，提供7×24小时在线政策解读和办事指引，让企业感受“管家式”服务的温度。在经营主体退出环节，推行“一屏注销”改革，并创新提供“证照并销”“代位注销”等服务，畅通了市场“新陈代谢”的渠道。

筑巢引凤栖，营商促蝶变。栖霞市通过一系列务实创新的举措，正将营商环境的“软实力”转化为高质量发展的“硬支撑”。栖霞市将继续以企业满意度为标尺，进一步打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的一流营商环境，让栖霞成为投资兴业的沃土、创新创业的热土。

（作者单位：山东省栖霞市发展改革局）