就在几周前，美国官员敲定了一项结束伊朗战争的协议时，美国总统唐纳德·特朗普面临一个难题：如何向美国公众推销协议中的一项条款，该条款将解冻伊朗数十亿美元被冻结的资金。

特朗普曾严厉批评前总统巴拉克·奥巴马在2015年达成的一项协议，该协议向伊朗提供了现金，因此特朗普希望避免外界指责他如今也在做同样的事情。据一位了解此次讨论情况的白宫官员透露，在椭圆形办公室举行的一次会议上，特朗普与副总统JD·万斯及其他顾问商议后，想出了一个解决办法：要求伊朗将这笔解冻的资金用于购买美国农产品。

然而，这项做法并没有证明是万能药。尽管这一提议为特朗普提供了一个宣传卖点，可能会引起美国中部地区一些厌倦战争的支持者的共鸣，但它几乎没有平息来自民主、共和两党议员的批评。他们认为，这项协议对伊朗过于有利。此外，伊朗方面表示，他们并未同意购买美国农产品这一安排。

这一事件凸显出，特朗普政府在11月中期选举之前向选民推销这项协议时，将面临巨大的挑战。而此次中期选举的结果将在很大程度上取决于美国民众对经济状况的看法。

约翰斯·霍普金斯大学政治学教授、总统问题专家William Howell表示，“特朗普的策略，就是宣布自己已经取得了胜利，然后把注意力转移到其他议题上。而且他必须这样做，因为这场战争本身可能会成为他的政治负担。”

民意调查显示，这场战争在选民中极不受欢迎，这进一步说明特朗普政府需要付出更大的努力来说服公众。一项昆尼皮亚克大学本周公布的民意调查发现，60%的选民认为这场战争得不偿失，另有59%的人表示，他们对这项协议能否奏效没有信心。

特朗普毫不掩饰地表示，正是担心战争可能引发经济灾难，才促使他决定达成这项协议。他曾两次公开表示，自己不希望被后人称为“另一位赫伯特·胡佛”。胡佛是美国历史上的一位总统，在大萧条爆发之初执政。

过去一周，特朗普一直在加大力度宣传这项协议。他利用在宾夕法尼亚州举行的一场经济主题活动，以及在华盛顿国家广场举行的竞选集会，积极宣扬这项协议及其可能带来的影响。他在宾夕法尼亚州表示，“油价将会大幅下跌，而油价一降，其他各种商品的价格也会跟着下降。”

不过，对特朗普来说，油价下跌的时间节奏至关重要。美国原油价格已经基本回吐了战争期间的全部涨幅。然而，普通民众最直观感受到的汽油价格—— 每天都公布在公路旁加油站招牌上、对人们判断经济形势有着巨大影响——在霍尔木兹海峡的航运完全恢复，以及原油和汽油库存得到补充之前，不太可能回落到危机爆发前的水平。

而这一过程可能要到2026年底才能完成，那时距离决定国会控制权归属的中期选举已经过去一个月。不过，德克萨斯大学奥斯汀分校经济学副教授Carola Binder认为，只要汽油价格开始下降，消费者信心就会较快得到改善。

Binder说，“一旦消费者意识到物价将在相当长一段时间内保持较低水平，这种预期本身就会产生非常大的提振作用。”

近期汽油价格的回落已经开始提振消费者信心，但这一过程进展缓慢。数据显示，密歇根大学消费者信心指数6月份有所回升，但仍处于历史第二低水平。

与此同时，白宫正借助总统的“宣传平台”来争取公众支持。彭博新闻社看到的一份白宫向盟友提供的宣传要点显示，政府正试图提前化解外界的批评。宣传材料强调，伊朗获得的“回报”不会由美国纳税人买单；奥巴马当年“甚至没有拿到一份签署完成的协议文件”；而特朗普则“结束了各条战线上的战斗”，实现了“没有无休止战争”的目标。

这位白宫官员表示，一旦协议最终敲定，政府将启动一场大规模的宣传活动，重点介绍协议的内容和意义。在此之前，由于协议尚未最终完成，很难全面展开公共关系宣传攻势。

民主党则试图抓住外界对这项协议的批评，质疑特朗普的谈判和达成协议能力。不过，民主党自身也一直受到内部路线之争的困扰。最近的纽约选举进一步暴露了党内进步派和中间派之间的深刻分歧。这种内耗可能会削弱民主党利用战争不得人心这一点发起政治攻势的能力，也会影响其围绕如何制衡特朗普权力以及如何回应选民对负担能力的担忧形成统一立场。

但事实上，本周发生的一系列事件表明，从一项临时协议走向最终协议的道路，很可能仍将充满波折。