6月的上党大地，高柳垂荫，花映清波。穿行于长治市街头，宽阔的主干道两侧树木成行，古街老巷整洁有序，街角公园生机盎然，城市驿站暖心便民，智能停车场高效便捷，一幅宜居宜业的城市画卷徐徐展开。“街道宽了，交通顺了，门店干净整洁，车辆停放有序，路边蔷薇满墙、月季飘香……”由杭州归来探亲的杨紫，一下车就感受到城市扑面而来的变化。

习近平总书记指出：“城市管理应该像绣花一样精细。”“既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。”

近年来，长治市始终践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的核心理念，把群众的所思所想所盼，作为城市治理的出发点和落脚点，完善“一委一办一平台”城市治理机制，以“绣花”之功推动城市愈发干净有序、文明安全、活力时尚、韧性智慧，市民获得感更足、幸福感更浓、安全感更实。

城市微更新 生活大不同

市容环境是一座城市的“第一印象”，更是民生幸福的直观体现。

6月7日傍晚，潞州区太行东街与东环路交会处刚落成不久的口袋公园里草木繁茂。健步道上，市民三五成群、悠然漫步；乒乓球台前，你推我挡、激战正酣；儿童乐园里，孩子们追逐嬉闹、笑声不断……“以前这里就是一片荒地，杂草丛生，没人愿意靠近。”正在散步的市民张庆丽笑着打开了话匣子，“改造以后不仅环境变美了，还添了健身器材，我每天都来这里锻炼一会儿，离家就几分钟，晨练、遛娃都方便。”

城市之美，始于绿色。像这样的口袋公园，2025年长治新建了20处，加上28处小微绿地，累计新增绿化面积约81万平方米，人均公园绿地面积达13.2平方米。曾经的城市“边角料”，正变成市民的“绿色客厅”，越来越多的市民实现了推窗见绿、出门入园。“让更多市民在家门口享受绿色福利，是我们的建设初衷。”长治市园林绿化中心园艺科科长孙晓辉表示，今年市内还将新建主题游园6处、口袋公园10处，与已建成的公园绿地连片成网。

城市的核心是人，基础设施就是城市的“筋骨”。筋骨不强，城市难安。长治的这场“强筋健骨”行动，正是从老百姓的急难愁盼开始。

主城区29座“长治驿站”升级亮相，全天候为户外劳动者、快递小哥、网约车司机及过往市民提供服务；169座公厕提质升级后全部达到“三无两有”（无积便、无蚊蝇、无异味，有洗手液、有厕纸）标准；利用拆迁空地、闲置用地、城市边角用地合理增设的一个个停车场，有效缓解了停车难题；社区食堂、养老日间照料中心、托育中心、文化活动室、健康咨询室等相继开设，便民市场改造持续提升，15分钟便民生活圈日益完善丰富，群众家门口的幸福越来越触手可及。

一处处“微更新”，一个个“小变化”，汇聚成城市治理的“大温暖”。长治着眼群众日常生活需求，精准施策的各项工程让民生温度浸润城市每一个角落。

执法有温度 服务更暖心

在长治，城管执法不是简单的“管”与“罚”，而是一场场“将心比心”的对话。

在炉坊巷常年做蔬果生意的梁军波深有感触。

炉坊巷位于长治主城区英雄南路东侧，是典型的老旧街区。去年，炉坊巷启动整治改造，梁军波的小店因占道经营被列入整改名单。“一开始很抵触，觉得店外经营能多做点生意，整治肯定会耽误赚钱。”梁军波坦言。事实上，心存顾虑的商户不在少数。

执法队队员武一鹏回忆：“炉坊巷商户多、人口密，部分商户长期习惯店外经营，起初对整治工作普遍不理解、不配合。”

为了争取商户支持，执法人员逐户走访，倾听商户诉求，耐心讲解市容管理规定，坚持疏堵结合，主动协助商户清理店外堆放物品、规范招牌设置，用耐心沟通和贴心服务赢得群众信任。

梁军波也真切感受到了这份诚意。执法人员向他耐心讲法规、说道理，最后递上一份特殊的“罚单”——《轻微违法行为告知承诺书》，不罚款，只引导。“他们说这是‘首违不罚’，只要承诺改正就行。”

经过治理和改造，炉坊巷焕然一新：街面整洁，商铺规整，便民疏导点规范有序。一条老街，重获新生。“现在街区环境好了，来这里消费的人也更多了。”梁军波笑着说，“我也明白了，整治不是为了限制我们，而是为了大家好。”

这样的故事，在长治并不少见。

近年来，长治市城管部门打破“重处罚、轻服务”的传统执法模式，全面落实“721工作法”（70%的问题用服务解决，20%的问题用管理解决，10%的问题用执法解决），推行柔性执法和包容审慎监管，对18项轻微违法行为实行“首违不罚”。仅去年，就有30余起轻微违规案例通过劝导和教育完成整改，不罚款、不扣物，让执法有了更多人情味。

“执法不是为了处罚，而是为了让城市更有序、群众更舒心。”长治市城市管理综合行政执法队负责人周国庆说，“当我们真正站在群众的角度去思考问题，很多矛盾就不再是矛盾，问题也就迎刃而解了。”

机制聚合力 数智赋新能

城市治理，最怕“各扫门前雪”。职责不清、协同不畅、统筹不力、效率不高，曾是长治城市治理面临的现实难题。

破局从顶层设计开始。长治在全省率先成立由市委书记任主任、市长任常务副主任、分管副市长任办公室主任的城市管理委员会，设立常态化运行的城管委办公室，构建起城市治理“一委一办”统筹协调机制。这一机制将分散在各部门的管理资源、执法力量、服务职能有效整合，形成了市委统揽、高位协调、全域覆盖、全程管控的城市治理体系，为破解城市治理难题提供了强有力的组织保障。

有了“指挥部”，还得有“智慧脑”。长治市充分运用数字化、智能化手段，整合各类资源，搭建城市运行管理服务平台，让城市治理变得更精准、更便捷、更高效。

走进长治市城市综合管理服务指挥中心，巨大的电子屏幕上实时跳动着各类工单数据。占道经营、垃圾暴露、设施损坏……每一条市民反映的问题，都在屏幕上“跑”出清晰的轨迹——从发现、派单，到处置、反馈，全流程闭环管理。

“过去发现问题靠人工巡查，现在靠‘天眼’加‘人眼’。”指挥中心工作人员指着视频监控画面介绍。目前，长治已整合数字城管、工地扬尘监测、视频监控、12319热线等系统资源，构建起覆盖市容管控、环境监测、民生诉求的一体化指挥体系。智慧平台的应用，使问题响应时间缩短40%，处置效率提升50%。

更多智能场景，正加速落地。燃气管网、桥梁隧道、易涝积水点等关键设施上，物联感知设备正逐步布设，将实现实时监测、及时预警、有效处置；智慧停车场加快建设，“停车慢、停车乱”顽疾将有效缓解。未来，城市运行管理服务平台将统筹市政设施运维、供水供气供热、停车管理、园林绿化、城管执法等多源数据，实现市县联网，构建“以市带县、一网统管”的智慧治理体系。

机制通不通，平台灵不灵，市民最有发言权。

“用小程序拍照上传，仅半小时就有反馈。”市民冯安琪不久前通过“长治城管”小程序反映了公厕门口积水问题，短短30分钟，工作人员便赶到现场完成处置。这款小程序，是长治市智慧城管系统的核心应用之一，集“我拍我城”“附近公厕”“施工监测”“户外招牌”等功能于一体。市民只需动动手指，就能查询便民信息、一键上报问题、参与城市治理。据统计，该平台自运行以来，已累计受理群众投诉举报案件20余万件，结案率达95%以上。

“‘一委一办一平台’机制，让城市治理从‘被动处置’转向‘主动治理’，通过流程优化与数据互通，为精准决策、高效治理提供了有力支撑。”长治市城市综合管理服务指挥中心负责人王菲表示，“我们的目标是打造一个可感知、能预警、善治理的智慧城市治理样板，让城市发展成果惠及全体市民。”

记者手记

什么样的城市，才算得上“美丽宜居”？

穿行长治街头，答案藏在一处处民生细节里：口袋公园的“推窗见绿”，老旧街区的“脱胎换骨”，规划有序的便民疏导点，“长治驿站”24小时的温暖，智慧小程序的“30分钟响应”……这些看似微小的改变，却样样关乎民生，处处体现温度。

城市之美，不在“大而全”，而在“细而暖”。城市治理是对民生关切的认真回应，每一项城市更新，都蕴藏着管理者的初心与匠心。

采访中，多数市民谈及城市变化时皆由衷赞叹，同时也有群众坦诚“心里话”：有些路段停车还是难，一些老社区生活仍有不便……这些声音，同样是城市治理前行的动力与方向。

一座有温度的城市，从来不是一蹴而就的，而是在倾听民声、回应民盼中一步一步建起来的。

城市治理没有休止符，为民服务永远在路上。

始终以“诚”待“城”，把群众期盼作为出发点和落脚点，用心用情解决好百姓身边的每一件小事，城市必定会更有温度、更具魅力。

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记者：王少杰