■ 暑期临近，大批高校在校学生将走上实习岗位。实习是青年学子对接社会、积累实践经验的重要阶段。规范实习用工行为、明晰劳资双方权责、完善监管机制，既是守护青年健康成长的必然要求，也是维护健康有序用工环境的务实之举。

近期，江苏等地相继出台相关政策，多措并举保障实习、见习人员合法权益。针对当前实习领域存在的短板与不足，多位政协委员结合调研成果积极建言，呼吁各方协同发力，不断优化实习环境、细化服务保障，让青年学子安心实习、学有所成，从容走好职场起步之路。

“期待更完善的保障体系”

6月8日上午8时30分，杭州一处文创产业园写字楼内，浙江某高校汉语言文学专业大三学生林晓准时到岗。此前，她通过线上招聘平台，入职这家新媒体公司，开启内容创作相关实习工作。

从贵州乡村走出的林晓，希望毕业后扎根杭州发展。她坦言，利用课余时间实习，“既能积累实操经验，也能让个人求职简历更具竞争力。”入职两个月来，她虽跟着行业前辈熟悉了新媒体内容制作全流程，收获了专业知识，却也遇到不少困扰。日常工作中，文案撰写、推文排版等本职内容占比不高，大量时间被打印资料、整理文件等杂务占用。

此前，林晓与企业签订了实习书面协议，但薪资仅为口头约定，并未写入协议文本。碍于情面，她当初也未仔细问询工作时长、加班补助等相关细则。正式上岗后，每逢平台更新、活动筹办，她常常无偿加班至晚间八九点。

在校期间，林晓虽通过就业指导课了解过实习权益相关知识，但面对现实问题却无所适从。身边不少同学也认为实习打杂、无偿加班是普遍现象，这让她倍感无助。“十分期盼相关部门进一步健全制度，织密实习权益保障网络，让实习生的合法权益得到有效守护。”林晓坦言。

全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲在调研中发现，不少高校学生实习期间屡屡遭遇各类问题。

“有的学生盲目追捧热门行业，甚至花钱通过不良中介获取实习机会；有的错误将实习视作无偿历练，对打杂、无偿加班习以为常；还有部分学生权益受到侵害后，因不了解维权渠道，只能选择默默忍受。”许玲说。

“实习生权益保障一直是社会关注的热点，相关部门早已出台系列监管文件。”许玲介绍说，2019年，教育部印发文件，对普通本科高校实习管理作出明确要求，规范实习环境、指导服务、实习时长、劳动报酬等事项。2021年，教育部等8部门联合出台规定，要求职业学校学生岗位实习必须签订统一三方示范协议。

许玲还发现，当前部分高校实习管理存在短板，普遍存在“重派出、轻监管”问题，全流程精细化管理缺位。不少学校岗前培训缺乏系统性，日常管理仅依靠线上打卡，校企实习协议条款笼统，三方权责界定模糊。

“高校要压实主体责任，筑牢实习保障防线。”她建议，高校严格审核实习合作单位，确保实习岗位贴合专业培养方向；全面落实三方实习协议签订制度，清晰划定校、企、学生三方权责。配齐专职实习指导教师，建立定期巡查、动态督导、全程留痕的管理体系，并把实习安全、权益保护知识纳入岗前必修内容。

许玲同时提醒广大学生，要主动学习劳动相关法律法规，不断强化维权意识。“当合法权益受到损害时，可先依托学校与企业协商处置，必要时向劳动监察部门投诉，运用法律武器维护自身正当权益。”许玲说。

多方协同 守护职场初心

近年来，安徽、浙江、江苏等多地陆续出台地方性实习管理政策，细化实习时长、薪酬标准、安全要求等，及时回应社会关切诉求，填补了保障空白。

“地方先行出台政策虽能够有针对性地化解区域问题，但缺乏全国统一指引，会导致各地标准不一、执行参差不齐。”对此，全国政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹建议进一步完善顶层制度设计，“一方面系统总结各地可复制、可推广的实习生权益保障实践经验，加快出台全国统一的实习工作指导性文件；另一方面鼓励各地结合自身经济水平、产业特色制定配套细则，构建‘国家制度引领、地方细化落实、部门协同监管’的长效治理体系。”

“制度建设是保障实习生权益的关键。”在周世虹看来，当前一些实习生维权难，核心症结在于身份界定模糊。他建议完善相关法律法规，明确实习生“准劳动者”身份，赋予其工伤认定、劳动仲裁等合法权利，全方位畅通实习生权益救济渠道，从制度层面补齐保障短板。

“此外，要建立多部门常态化联合监管机制。”周世虹进一步建议，人力资源和社会保障、市场监管、教育等部门应打通信息壁垒、强化执法协作，形成全流程监管闭环，提升监管执法效能。依托行业协会牵头制定实习基地建设、评估标准并开展资质认证，引导行业自律规范经营。“法律援助机构、工会组织也要主动发力，为权益受损的实习生提供专业法律咨询和维权帮扶，营造规范、暖心的实习环境。”

“总之，保障实习生权益是一项系统性民生工作，需政府、学校、企业、社会多方联动、统筹施策。”周世虹呼吁，各行业组织要在高校与行业企业间发挥桥梁纽带作用，助力校企协同破解大学生实习过程中的各类难题。

实习是青年走向社会的重要过渡，实习环境将深刻影响其职业观念。周世虹认为，守护实习生权益，就是守护年轻人初入职场的初心。“相信一个公平合规、温暖包容的实习氛围，定会让更多青年在职场中满怀热情、施展才干，最终反哺社会发展。”他说。

多措并举 规范实习生权益保障

广州铁路运输法院近日审结的一起撤销实习生工伤认定案件引发社会广泛关注。

在校大三学生李某进入广州新某科技公司实习，双方未签订劳动合同，但签订了《大学生实习协议》。实习期间，科技公司并未为李某缴纳社会保险费。一天上班途中，李某因非本人主要责任的交通事故受伤。后李某向广州市某区人力资源社会保障局提交工伤认定申请材料，经调查认定李某的受伤属于工伤。

科技公司不服，诉至法院，认为其与李某之间为劳务关系非劳动关系，请求撤销工伤认定决定。法院驳回广州新某科技公司的诉讼请求，宣判后，双方当事人均未上诉，判决已生效。

“实习生遭受意外如何担责，是不少实习单位的‘盲区’。”湖南省政协委员、湘潭大学党委书记刘静在调研中发现，不少中小企业经营者能够理解实习育人属性，但受经营成本制约，容易不自觉加重实习生工作任务。

“还有部分企业社会责任意识较为薄弱，刻意使用实习生降低用工成本，出现实习生无偿加班、岗位打杂化等问题。同时社会层面专门面向实习生的法律援助、纠纷调解力量较为分散，出现矛盾后调解效率偏低。”他补充道。

针对现存问题，刘静建议引导企业结合自身定位，对实习类型进行细分管理。按照用工侧重，可将用人单位划分为用工为主、育人为主、用育结合三类，依据专业匹配度合理安排实习岗位与工作内容，严禁安排高强度重复性杂务及高危作业。同时结合学生身心特点，科学规划每日实习时长与排班。

他进一步提出，如遇紧急任务确需临时加班，用人单位必须依规足额发放加班补贴，或统筹安排调休，坚决杜绝常态化无偿加班。“各地还应结合本地物价水平，划定实习生活补贴最低标准，从薪酬待遇层面筑牢实习生权益保障防线。”刘静说。

刘静注意到，相较于普通本科生，职业院校学生参与实操实习的意愿更为迫切。针对生产制造、机械、化工等风险较高的实操类岗位，他提出：“用工单位必须在实习上岗前组织系统化安全培训，细致讲解设备操作风险、作业禁忌以及应急处置流程；配齐劳动防护用品，常态化排查整治设备安全隐患，从源头防范安全事故发生。”同时，企业须安排专人全程跟岗带教，严禁实习生独立操作风险设备，层层筑牢职业安全防线。

在刘静看来，当前激励企业规范开展实习工作的配套政策仍有不足，成本投入的直接“回报”偏低。对此，刘静呼吁出台相关政策，对规范接收实习生、持续投入培养资源的企业，给予一定税收减免、财政补贴等优惠政策，以激发其接纳实习生的积极性。

记者：郭帅

文字编辑：郭帅

新媒体编辑：臧文婧